《教育部 廣東省人民政府關于推進深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭創(chuàng)世界一流的實施意見》解讀
2020年12月1日，教育部、廣東省政府聯合印發(fā)《教育部 廣東省人民政府關于推進深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭創(chuàng)世界一流的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現就有關內容解讀如下。
一、背景和意義
深圳經濟特區(qū)建立40年來，職業(yè)教育與區(qū)域產業(yè)共生共長，深圳職業(yè)教育主要發(fā)展指標始終保持全國前列，為改革開放和經濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。2020年，教育部啟動部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設，支持深圳建設國家職業(yè)教育改革市域試點。部省聯合制定印發(fā)《實施意見》，是全面落實全國教育大會精神和《國家職業(yè)教育改革實施方案》的關鍵舉措，是推動廣東產業(yè)結構轉型升級和產業(yè)變革的重要支撐，對于廣東特別是深圳更好貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，落實國家關于推動職業(yè)教育改革發(fā)展的部署要求，全面提升職業(yè)教育現代化水平、打造世界一流職業(yè)教育，具有重要意義和積極影響。
二、主要內容
《實施意見》提出20條改革創(chuàng)新舉措，主要包括七個方面：一是堅定社會主義辦學方向，培養(yǎng)時代新人。強調加強黨對職業(yè)教育的全面領導，用好深圳改革開放生動實踐的“活教材”。二是瞄準“高精尖缺”，打造人才培養(yǎng)高地，著力建設一流職業(yè)學校、一流專業(yè)群，打造一流師資隊伍，助力產業(yè)高端發(fā)展。三是打造現代智慧職教，構建職業(yè)教育新生態(tài)。在深圳率先全市5G獨立組網基礎上，實現職教從平臺到資源、模式的全方位變革。四是創(chuàng)建示范性產教融合型城市，打造高質量發(fā)展新引擎。構建校企命運共同體，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。五是推進粵港澳職教聯動發(fā)展，打造世界灣區(qū)職教高地。推動職教要素流動，促進粵港澳職教交流合作、聯動發(fā)展。六是主動參與全球職教治理，提升國際影響力。建設職教國際高端平臺、開發(fā)職教標準、加快職教資源海外布局，擴大全球職教治理的中國聲音。七是創(chuàng)新保障體制機制，助力職教改革發(fā)展。建立部省共建協(xié)調推動機制，深圳計劃投入100億元為職教改革發(fā)展提供有力保障。
三、主要特點與創(chuàng)新點
一是用深圳故事凝聚愛國情懷。用好改革開放實踐的“活教材”，創(chuàng)新優(yōu)化思政課程內容供給，開發(fā)一批講好深圳故事、中國制度的經典教材，強化學生的民族自豪感和國家認同感。
二是率先探索職教高端發(fā)展新模式。融入“雙區(qū)”建設，對接產業(yè)高端和高端產業(yè)，搭建產教深度融合重大平臺和項目，攜手世界一流企業(yè)或行業(yè)領軍企業(yè)，圍繞集成電路等“高精尖缺”領域建設一批高水平專業(yè)群、特色產業(yè)學院，推進形成校企命運共同體，培育一流技術技能人才隊伍。
三是構建智能時代職業(yè)教育新生態(tài)。推動人工智能和職教深度融合，促進教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，推進專業(yè)升級與數字化改造、智能化教與學方式變革，加快發(fā)展適合每個人的職教、更加開放靈活的職教，探索未來職教新模式。
四是推進粵港澳職教聯動發(fā)展。整合灣區(qū)優(yōu)勢資源，加強粵港澳職教交流與合作，推進資歷框架對接，共建特色職教園區(qū)，推動灣區(qū)職教要素流動與互補提質。
五是引領職教國際化。搭建聯合國教科文組織發(fā)展中國家職教創(chuàng)新中心、世界職業(yè)院校與應用技術大學聯盟秘書處等國際高端平臺，推動職業(yè)教育標準國際化，加快職教“引進來、走出去”步伐，爭當國際職教示范。
四、保障措施
一是建立部省共建協(xié)調推動機制。建立領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進深圳職業(yè)教育改革發(fā)展，組建工作專班，負責具體推進工作。教育部、廣東省提出支持政策清單，深圳市制定工作任務清單。出臺《深圳經濟特區(qū)職業(yè)教育條例》，以立法形式推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。健全督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”職業(yè)教育督導體系，把職業(yè)教育作為對市區(qū)兩級政府履行教育職責評價督導的重要內容。
二是完善職業(yè)教育經費保障機制。建立與職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，優(yōu)化教育支出結構，計劃到2022年累計投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。深化職業(yè)學校績效工資制度改革，績效工資分配向關鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊傾斜。鼓勵教師、教育科研人員通過技術研發(fā)、教材研制、咨詢服務等方式獲取獎勵性績效收入。公辦職業(yè)學校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，按60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)學校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按技能等級和學時比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。
三是優(yōu)化技術技能人才成長環(huán)境。設立“深圳工匠節(jié)”，加大對技術技能人才獎勵力度，培育和傳承工匠精神。設立職業(yè)教育深圳獎，面向全球獎勵作出杰出貢獻的個人或團隊。建立符合技術技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度，同層次的高等職業(yè)學校畢業(yè)生在深圳市落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。將符合條件的技術技能人才納入公租房、人才住房和安居型商品房保障范圍。實施“大國工匠”精英引領計劃，鼓勵高校招收技能大賽優(yōu)秀選手和絕技絕藝技術技能人才。強化職業(yè)學校社會服務功能，建設一批民生服務學院、社區(qū)學院、行業(yè)培訓學院，進一步營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會風尚。