深圳7月起取消工程施工圖審查
7月1日起，深圳將在全市實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審批制度的重要改革，全面取消房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。
最新一期深圳市政府公報(bào)發(fā)布了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》（下稱《通知》），公布了這項(xiàng)改革。自7月1日起，深圳本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）工程取消施工圖審查，實(shí)行告知承諾制，各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件，但交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報(bào)省和國(guó)家審批的重大工程，油氣庫(kù)、油氣長(zhǎng)輸管線、民爆倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程，以及軌道交通工程除外。
這項(xiàng)改革是為落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求而推出的。2019年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，提出加快探索取消施工圖審查、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等措施，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。隨后，深圳市明確提出取消施工圖審查，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任等深化施工圖審查制度改革具體舉措，并于近期正式發(fā)布。
深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)改革既是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是提高審批效能，增強(qiáng)監(jiān)管能力，強(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，將為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。此外，深圳作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)之一，深入實(shí)施施工圖審查制度改革，將為我省乃至全國(guó)提供更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
取消施工圖審查絕不意味著放手不管。取消這項(xiàng)審查后，如何保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)政府監(jiān)管部門提出了要求和挑戰(zhàn)，為加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管，《通知》要求各部門建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開” 抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。
自7月1日起，深圳將啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)與深圳市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，各相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換獲取勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。 這個(gè)管理系統(tǒng)啟用后，建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書，承諾上傳至管理系統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。
此外，《通知》中對(duì)取消施工圖審查后的主體責(zé)任、部門職責(zé)劃分、質(zhì)量管控、信用評(píng)價(jià)等方面也作出了詳細(xì)規(guī)定。