廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃印發(fā) 探索行政執(zhí)法案件“一案一碼”
近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》（下稱《行動實施計劃》），從提升行政執(zhí)法人員能力素質、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系及持續(xù)強化行政執(zhí)法保障能力等六個方面明確重點任務。
在工作目標方面，到2025年底，《行動實施計劃》部署的各項重點任務應全面落實，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的社會滿意度大幅上升。
行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學時培訓
如何全面提升行政執(zhí)法人員能力素質？
在加強業(yè)務學習培訓方面，《行動實施計劃》提到，各級行政執(zhí)法部門要確保每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，原則上需于2024年6月前完成對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓。同時，《行動實施計劃》強調要將全省行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員納入數字化管理，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作，并建立健全年度考核及退出機制。
為落實行政執(zhí)法領域突出問題清單制度，《行動實施計劃》明確，各地級以上市政府、省各有關部門要梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法領域突出問題清單，形成專項整治臺賬。省有關行政執(zhí)法部門的專項整治臺賬要于2023年底前報省司法廳備案，并于2024年6月底前將專項整治情況報送省司法廳匯總。
《行動實施計劃》還強調，要確保在2023年底前普遍建立行政裁量權基準制度，并完善行政執(zhí)法工作機制，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式。
進一步強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督
在實行行政執(zhí)法事項清單制度方面，《行動實施計劃》提到，全省各級行政執(zhí)法部門要在2024年6月底前，通過廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)完成本部門行政處罰、行政許可、行政征收征用等權責清單事項認領并對外公布，并及時動態(tài)調整系統(tǒng)中的行政執(zhí)法事項目錄。
如何依法科學精準做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權工作？《行動實施計劃》強調，省司法廳要牽頭會同有關部門依法編制全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，報省政府批準后實施。指導目錄以外的事項原則上不得下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施；之前已經下放的由原決定機關公告收回。同時，各地級以上市政府2024年底前要對已經下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項至少進行一次評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以調整。
在完善行政執(zhí)法協(xié)作機制方面，《行動實施計劃》強調要健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，并建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制，縣級行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級業(yè)務主管部門協(xié)助進行法制審核。
《行動實施計劃》還提到要加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動，及時移送行政執(zhí)法領域問題線索，完善重大行政執(zhí)法案件專項監(jiān)督調查處理機制，同時推行“掃碼入企”制度，進一步強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。
此外，在深化省一體化行政執(zhí)法平臺普及應用方面，《行動實施計劃》提到要完善和優(yōu)化省一體化行政執(zhí)法平臺（下稱“粵執(zhí)法”）應用功能，加快推進“粵執(zhí)法”向省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級應用全覆蓋，并探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，在每份行政執(zhí)法決定書后生成案件專屬二維碼。