廣東印發(fā)自然保護區(qū)建立調(diào)整新規(guī) 這些變化需注意
《廣東省自然保護區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）已于近日印發(fā)并生效，規(guī)定了加強全省自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護自然保護區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性的諸多措施。《規(guī)定》生效時，2017年印發(fā)的《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省自然保護區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定的通知》（粵府函〔2017〕371號，下稱“舊《廣東省自然保護區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》”）同時廢止。
《規(guī)定》共六章31條，有效期5年。與舊《廣東省自然保護區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》相比，新印發(fā)的《規(guī)定》不再區(qū)分省、市、縣級自然保護區(qū)建立申請的程序，統(tǒng)一向地級以上市人民政府提出申請；自然保護區(qū)的建立申請，規(guī)定由省人民政府轉(zhuǎn)省林業(yè)主管部門對材料的齊全性及形式符合性進行審查。
除審查外，《規(guī)定》規(guī)定林業(yè)主管部門負責自然保護區(qū)建立、調(diào)整的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責自然保護區(qū)的相關(guān)監(jiān)管工作。舊《廣東省自然保護區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》中的多項工作職責調(diào)整為省林業(yè)主管部門負責，包括公布自然保護區(qū)面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖，查處違法行為，對《規(guī)定》進行解釋等；省自然保護區(qū)評審委員會主任亦由省林業(yè)主管部門主要負責同志擔任。
據(jù)悉，自然保護區(qū)審批通過后的備案亦有變化。根據(jù)《規(guī)定》，省林業(yè)部門審查后報省人民政府審批，省人民政府批復(fù)同意后，由省林業(yè)主管部門報國家林業(yè)和草原局備案，由省自然資源主管部門報自然資源部備案，由省生態(tài)環(huán)境主管部門報生態(tài)環(huán)境部備案。《規(guī)定》延續(xù)了以往自然保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)劃分，但最外圍實驗區(qū)所占最大面積擴大到自然保護區(qū)總面積的50%。
因拯救性保護等特殊原因，新規(guī)定省林業(yè)主管部門可對需要予以特殊保護的自然區(qū)域組織開展資源本底調(diào)查，經(jīng)專家論證及征求所在地政府意見并提交省自然保護區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由省林業(yè)主管部門按照上款規(guī)定形成審批建議報省人民政府審批、備案。
此外，《規(guī)定》還細化了“自然保護區(qū)自批準建立或者調(diào)整之日起5年內(nèi)不得調(diào)整”的例外情況，包括國家重點項目建設(shè)開工亟需調(diào)整的，以及省年度重點項目符合條件并由省自然保護區(qū)評審委員會成員單位審核通過的。值得注意的是，自然保護區(qū)的調(diào)整，不得縮小核心區(qū)面積以及核心區(qū)、緩沖區(qū)的總面積的規(guī)定不變。