《廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定》發(fā)布 禁止把城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料
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5月8日，省政府發(fā)布《廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），對(duì)全省耕地使用、耕地質(zhì)量建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)及相關(guān)監(jiān)管活動(dòng)提出了相應(yīng)的規(guī)定和約束。該《規(guī)定》自2020年7月1日起施行。
對(duì)于耕地質(zhì)量建設(shè)，《規(guī)定》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照集中連片、設(shè)施配套、旱澇保收的要求，優(yōu)化農(nóng)田布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量。還明確了支持耕地使用者提高耕地質(zhì)量而采用的多項(xiàng)技術(shù)措施。
在耕地質(zhì)量保護(hù)方面，《規(guī)定》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)水稻主產(chǎn)區(qū)劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并向社會(huì)公示。糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
《規(guī)定》同時(shí)提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為耕地質(zhì)量建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤，提高地力。任何單位和個(gè)人不得損毀耕地種植條件，不得損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
耕地使用者如何合理使用農(nóng)藥投入品？《規(guī)定》也明確，將畜禽糞污、沼渣、沼液等直接用作肥料的，其有害物含量不得超過(guò)有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)限定值，使用量應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)。禁止使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品，禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。
此外，《規(guī)定》禁止任何單位和個(gè)人違反法律法規(guī)的規(guī)定向耕地排放有毒有害的工業(yè)廢水、生活廢水、污水和有害物質(zhì)超標(biāo)的畜禽糞污、沼渣、沼液；禁止占用耕地傾倒、堆放或者處置可能對(duì)耕地產(chǎn)生污染的廢棄物。對(duì)于違反《規(guī)定》的，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞、損害耕地質(zhì)量的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、控告。
此前的征求意見(jiàn)稿提出造成耕地質(zhì)量下降，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)按每平方米10元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
而此條法律責(zé)任，剛發(fā)布的《規(guī)定》并未提及，而是明確了對(duì)于損毀、擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)施或者標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，對(duì)公民處以1000元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以上30000元以下的罰款。