廣東全面開展工程建設項目審批制度改革 上半年實現(xiàn)政府項目審批壓縮至100個工作日內
28日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，將開展房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，通過統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系等，在2019年上半年實現(xiàn)全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內。
《方案》指出，此次改革主要涉及房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。《方案》提出，到2019年上半年，全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內，其中帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內。同時，省和各地級以上市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。到2019年底，基本建成工程建設項目審批制度體系，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020年上半年，基本建成全省工程建設項目審批和管理體系。
為實現(xiàn)這一目標，《方案》提出首先要統(tǒng)一審批流程，明確將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。通過優(yōu)化審批事項，綜合采取精減審批事項和條件、下放審批權限、推行告知承諾制審批等措施，全面清理和優(yōu)化工程建設項目審批事項。
將簡化項目立項和用地審批手續(xù)，對納入縣級及以上政府投資計劃或經(jīng)同級政府審定的專項規(guī)劃、行動計劃等明確的項目，部分改擴建項目以及總投資5000萬元以下的項目，建設單位可先行勘察、設計等，發(fā)展改革部門可直接報批可行性研究報告。對總投資1000萬元以下的項目可直接批復初步設計概算，備案類企業(yè)投資項目全部實行網(wǎng)上告知性備案。
同時優(yōu)化工程建設許可，在設計方案審查時，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)部門按需統(tǒng)一、限時征求交通運輸、公安交管、人防、消防、氣象等部門意見，其他部門不再對設計方案單獨審查。同時，用地預審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
推行區(qū)域評估，在自由貿易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，政府統(tǒng)一對壓覆重要礦產資源、文物考古調查勘探等進行區(qū)域評估，在土地出讓或劃撥前主動向建設單位告知相關建設要求，相應的審批事項實行告知承諾制。
實行聯(lián)合審批。一方面實行聯(lián)合審圖，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再單獨進行審查。另一方面，實行限時聯(lián)合驗收和聯(lián)合測繪，對規(guī)劃、消防、人防等專項驗收實行統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一組織實施和限時完成，統(tǒng)一出具驗收意見。對竣工驗收涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量和不動產測繪等，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享。
另外，《方案》提出統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，省、地級以上市分別建設覆蓋省各有關部門和各地級以上市、縣（市、區(qū)）的省級和市級工程建設項目審批管理系統(tǒng)。此外，還要統(tǒng)一審批管理體系，各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要在政務服務大廳整合設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實行“一窗通辦”，并與工程建設項目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。同時，各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每個審批階段原則上只需提交一套申報材料。