《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》解讀
廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），是落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門(mén)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的重要舉措，是我省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現(xiàn)就《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，部署開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作，其中，“標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)”由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)。3月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單（2024年完成129項(xiàng)，2025年完成165項(xiàng)）。
為貫徹落實(shí)國(guó)家及我省相關(guān)工作部署，推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，4月6日，省政府辦公廳印發(fā)《行動(dòng)方案》。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》包括總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施和附件四個(gè)部分。
（一）第一部分是總體要求。提出充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，助力各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等消費(fèi)品以舊換新；加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）第二部分是重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新、健全產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化能耗排放和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1.以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級(jí)。通過(guò)推動(dòng)涉及家電、家居、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)及電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品升級(jí)。
2.健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦燃?xì)庥镁摺㈦娞荨馄俊⒋笮陀螛?lè)設(shè)施等重點(diǎn)產(chǎn)品、設(shè)備，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快制定配套標(biāo)準(zhǔn)、加大安全監(jiān)管整治力度等舉措，提升設(shè)備安全、減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.推動(dòng)完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
4.加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推動(dòng)制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品循環(huán)利用。
5.提高重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持我省企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。繼續(xù)拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”深度廣度，拓展“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目領(lǐng)域，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目實(shí)施。
6.提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持。
7.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。支持企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量管控，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。
8.推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩㈦妱?dòng)自行車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。
9.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)的違法行為，集中整治非法電梯使用。
10.積極營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，推動(dòng)、引導(dǎo)電商平臺(tái)上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金支持、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加大宣貫力度。
（四）第四部分是附件。包括四張清單共481項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，具體為：
1.明確需要執(zhí)行的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，涵蓋電梯、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)庥镁摺㈦姵亍馄康犬a(chǎn)品；
2.擬制定的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，主要涉及安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域；
3.擬制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)339項(xiàng)，主要是滿(mǎn)足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，近期擬分步出臺(tái)實(shí)施；
4.擬參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)，主要是技術(shù)指標(biāo)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求更高、更嚴(yán)、更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要特點(diǎn)
一是突出高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。支持家電、家居、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)及電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加快開(kāi)展相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
二是突出產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)健全。督促?lài)?yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌堋⑶袛嚅y等燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。
三是突出能耗排放、循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，加快制定碳測(cè)量、碳核算、碳評(píng)價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。
四是突出重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。持續(xù)拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，深化“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目領(lǐng)域，試點(diǎn)推進(jìn)大灣區(qū)碳足跡認(rèn)證和廣東碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)，支持全省企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
五是突出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。