《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2023〕310號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、修訂背景
2013年，我省出臺(tái)并實(shí)施《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦〔2013〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），為及時(shí)有效控制處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。近年來，非洲豬瘟病毒傳入我國(guó)并定植，國(guó)外禽流感等動(dòng)物疫情頻發(fā)，我省動(dòng)物疫病防控形勢(shì)發(fā)生深刻變化；2021年修訂實(shí)施的《動(dòng)物防疫法》對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。為適應(yīng)新形勢(shì)和上位法的要求，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善。
二、修訂依據(jù)
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《廣東省省動(dòng)物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)。
三、主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》主要包括8個(gè)章節(jié)，1個(gè)附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。明確了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”的原則。
（二）應(yīng)急組織體系。明確了應(yīng)急組織與職責(zé)，包括成立省指揮部、指揮部辦公室、地方指揮機(jī)構(gòu)、專家組等內(nèi)容。對(duì)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成、成員單位和各單位工作職責(zé)進(jìn)行了明確。
（三）疫情分級(jí)。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素對(duì)其進(jìn)行了分級(jí)，由高到低劃分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。
（四）運(yùn)行機(jī)制。明確了監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情報(bào)告、報(bào)告時(shí)限和程序、報(bào)告內(nèi)容和開展先期處置等工作要求。
（五）應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束。包括響應(yīng)原則、響應(yīng)啟動(dòng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)結(jié)束和鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)等工作程序和要求。
（六）應(yīng)急保障。明確了相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的職責(zé)分工，包括做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資、經(jīng)費(fèi)、治安、交通運(yùn)輸、通信與信息、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)儲(chǔ)備、宣傳教育等應(yīng)急保障工作。
（七）善后處置。明確了后期評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)等工作要求。
（八）附則。主要對(duì)預(yù)案的名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案修訂與解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
（九）附件。主要為省應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工。