《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀
《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已于2023年9月26日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)解讀如下：
一、研究制定《意見》的背景和意義
專精特新企業(yè)專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好，對激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展具有重要支撐作用。習(xí)近平總書記高度重視專精特新企業(yè)培育工作，黨的二十大報告提出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于培育專精特新企業(yè)的工作部署，推動我省專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對專精特新企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、質(zhì)量標準和品牌建設(shè)、資金融通、財政扶持、人才土地、市場開拓等主要問題，提出具備指導(dǎo)性操作性的政策措施，研究制定《意見》。
二、《意見》的指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想
《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等工作部署，引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、加強質(zhì)量品牌建設(shè)，強化要素保障，做實做強做優(yōu)專精特新企業(yè)群體，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出積極貢獻。
（二）工作目標
到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)和20000家左右專精特新中小企業(yè)，力爭推動150家專精特新企業(yè)上市；力爭專精特新企業(yè)總體研發(fā)占比達到5%左右，不斷提高國家級、省級研發(fā)機構(gòu)比例，市級以上研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達100%；數(shù)字化水平顯著提升，質(zhì)量品牌持續(xù)提升；累計培育15個以上國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和100個以上省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、200家左右公共服務(wù)示范平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
三、《意見》的主要內(nèi)容有哪些？
《意見》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，堅持體現(xiàn)廣東特色、符合我省專精特新企業(yè)特點、具備指導(dǎo)性操作性，共包括總體要求、11個主要任務(wù)、組織保障三部分內(nèi)容。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我省實際提出到2027年我省專精特新企業(yè)培育工作目標。
（二）主要任務(wù)。
1.強化梯度培育機制。為夯實培育基礎(chǔ)，進一步健全逐級后備、逐級遞進的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機制，實施“有進有出”的動態(tài)管理。
2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。為鼓勵專精特新企業(yè)提高研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，在重點研發(fā)項目、研發(fā)創(chuàng)新平臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享等方面給予支持，促進技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)牽頭，統(tǒng)籌專精特新“全價值鏈”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，研發(fā)推廣行業(yè)技術(shù)集成系統(tǒng)解決方案。
4.促進綠色化發(fā)展。鼓勵專精特新企業(yè)申報國家綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵服務(wù)機構(gòu)開發(fā)適合專精特新企業(yè)特點的綠色制造系統(tǒng)解決方案，實施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動等方面，推動專精特新企業(yè)綠色化發(fā)展。
5.加強質(zhì)量標準和品牌建設(shè)。分別從質(zhì)量幫扶、標準獎勵、品牌培育服務(wù)三個方面發(fā)力，提升專精特新企業(yè)的質(zhì)量標準和品牌建設(shè)能力。
6.暢通資金融通渠道。支持金融機構(gòu)開發(fā)符合專精特新中小企業(yè)的專屬產(chǎn)品和服務(wù)，量身定制金融服務(wù)方案。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化專精特新企業(yè)抵質(zhì)押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度。深化與各大交易所合作，引導(dǎo)各類基金和社會資本投向?qū)＞匦缕髽I(yè)，推動專精特新企業(yè)上市融資。
7.加大財政扶持力度。爭取更多中央財政資金支持。加大省先進制造業(yè)、人才等專項資金對專精特新企業(yè)的支持力度。鼓勵各地結(jié)合實際加大綜合支持力度。專精特新企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資、新建項目同等享受各項招商引資項目優(yōu)惠政策。
8.強化人才支撐。從引進人才和培育人才兩方面著力，鼓勵各地針對專精特新企業(yè)制定專項引才計劃、支持“小巨人”企業(yè)自主開展職稱評審和申報國家技能根基工程培訓(xùn)基地、支持訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)、加大對專精特新企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)力度。
9.靈活解決土地需求。從開通用地審批服務(wù)綠色通道、靈活供地、將專精特新“小巨人”企業(yè)用地納入省級先進制造業(yè)用地指標保障范圍、鼓勵建設(shè)專精特新企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場等方面，加大專精特新企業(yè)用地保障力度。
10.助力市場開拓。從促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新企業(yè)產(chǎn)品、支持參加大型展會活動、創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)對接活動、提供通關(guān)便捷服務(wù)等方面發(fā)力，助力專精特新企業(yè)市場開拓。
11.強化服務(wù)支持。加大用電用能保障和稅收服務(wù)力度，提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護服務(wù)，優(yōu)化“粵企政策通”平臺建設(shè)，開展涉企政策精準推送、強化訴求響應(yīng)服務(wù)等方面，加大專精特新企業(yè)服務(wù)力度。
（三）組織保障。要求各地各部門壓實責(zé)任，結(jié)合實際建立跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動的專精特新企業(yè)工作機制和政策支撐體系，將專精特新企業(yè)納入重點服務(wù)對象。強化宣傳引導(dǎo)，營造全社會支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。