《廣東省氣象災害應急預案》解讀
為完善我省氣象災害應急管理體系，促進氣象災害防御規(guī)范化、法治化，提高氣象防災減災救災能力，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》（粵府函〔2021〕109號）等文件要求，廣東省氣象局組織對原2017年版《廣東省氣象災害應急預案》（粵府函〔2017〕177號）進行重新修訂，現(xiàn)解讀如下。
一、修訂背景
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙暯娇倳涥P于防災減災救災和對氣象工作重要指示精神的舉措。廣東省歷來是氣象災害多發(fā)頻發(fā)的省份，重新修訂預案，強化日常風險管理，全面提升綜合防災和應急處置能力，對做好我省氣象災害防御、最大程度減少或者避免因氣象災害造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，具有極為重要的意義。
（二）落實省部合作備忘錄（2021-2025年），推進氣象防災減災第一道防線先行示范省建設，保障粵港澳大灣區(qū)重大戰(zhàn)略實施的需要。貫徹綜合防災理念，科學認識氣象災害及其衍生災害的防御規(guī)律，健全黨委領導、政府主導、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災害應急體系。
?。ㄈ┻m應機構改革，落實新出臺氣象災害防御等相關法規(guī)規(guī)章條例的具體要求。由于機構改革部門職能調整，原預案有關成員單位的職能和職責也發(fā)生了變化；同時，2018年以來省政府先后印發(fā)了多個文件完善氣象災害防御體系，因此，亟需修訂《廣東省氣象災害應急預案》，與改革后的機構職能和新出臺法規(guī)規(guī)章條例相適應。
二、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關文件，結合我省實際，制定本預案。
三、主要內(nèi)容
全文分為11個部分：總則、組織體系、應急準備、情景構建、監(jiān)測預警、應對任務、恢復與重建、應急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。明確了本預案適用于影響廣東省行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、海上大風、強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）等氣象災害防范和應對工作。
（二）組織體系。明確廣東省氣象災害應急指揮體系架構，包括省氣象災害應急指揮部、省指揮部辦公室、地方氣象災害應急指揮機構、專家組、應急責任人等，強化部門協(xié)同和屬地管理責任。
（三）應急準備。包括開展氣象災害風險隱患排查、氣象災害風險隱患整治、制訂防御氣象災害的具體措施等工作要求。
（四）情景構建。構建了臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、海上大風、強對流等10種氣象災害事件的常見應急情景。
（五）監(jiān)測預警。包括監(jiān)測預報，預警信息制作、發(fā)布，預警行動，預警解除等制度和規(guī)定。
（六）應對任務。包括信息報告，四個級別的響應啟動，應急聯(lián)動，針對10種氣象災害進行各部門任務分解，現(xiàn)場處置，信息發(fā)布，社會動員，應急終止等內(nèi)容。
（七）恢復與重建。包括調查評估、制訂規(guī)劃、征用補償、災害保險等內(nèi)容。
（八）應急保障。對資金、物資、通信、交通、技術等方面的保障進行規(guī)定。
（九）監(jiān)督管理。包括預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等內(nèi)容。
（十）附則。對預案組織制定、管理和負責解釋的部門及實施日期進行規(guī)定。
（十一）附件。包括名詞術語解釋，對氣象災害預警標準、省氣象災害應急指揮部成員單位職責等進行規(guī)定。
預案要求各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動應急響應，組織做好應對氣象災害工作。