省文化和旅游廳：《廣東省民宿管理暫行辦法》政策解讀
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6月21日，省政府發(fā)布《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號(hào)）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2019年9月1日起施行。
民宿作為一種新興的非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。廣東目前有民宿3000多家，民宿業(yè)已成為旅游產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)之一。但是，從整體來看，目前我省民宿業(yè)發(fā)展還存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、管理依據(jù)不足、事中事后監(jiān)管困難等問題，民宿經(jīng)營者獲得合法經(jīng)營資格困難。立法規(guī)范省域民宿業(yè)管理，是我省民宿業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為此，2018年2月，原省旅游局成立了《辦法》起草小組，著手開展《辦法》的調(diào)研和起草工作。
《辦法》為全國首個(gè)由省級(jí)層面出臺(tái)的政府規(guī)章文件，全面系統(tǒng)地對(duì)民宿的開辦條件與程序、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定，具有一定的首創(chuàng)性。《辦法》針對(duì)民宿新業(yè)態(tài)發(fā)展階段，明確民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，簡化流程，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；在明確民宿經(jīng)營和管理要求的同時(shí)兼顧對(duì)新業(yè)態(tài)的服務(wù)及促進(jìn)，體現(xiàn)了“放管服”改革的思路；首次設(shè)立了民宿登記備案制度，明確了廣東省民宿開辦的條件和程序，具有創(chuàng)新性；從建筑安全、消防安全、治安、衛(wèi)生、食品安全及環(huán)保等方面明確了民宿經(jīng)營的基本規(guī)范與要求，為民宿經(jīng)營提供指引，為民宿監(jiān)管提供依據(jù)，具有系統(tǒng)性與可操作性，符合廣東民宿發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展要求。
《辦法》共6章40條，對(duì)民宿定義、管理原則、政府和部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)展導(dǎo)向、民宿規(guī)劃、開辦要求和程序、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)與監(jiān)管、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。這些制度規(guī)范為民宿經(jīng)營和監(jiān)管提供指引和依據(jù)，為我省民宿的健康發(fā)展提供了法治保障，有利于規(guī)范我省民宿經(jīng)營管理，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，增加村民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。