省自然資源廳：《廣東省加強濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實施方案》政策解讀
為深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，切實加強圍填海管控，有效保護(hù)海洋自然資源環(huán)境，我省制定出臺《廣東省加強濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實施方案》（以下簡稱方案）。按照《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號），解讀如下：
一、方案出臺的背景及意義
2018年7月14日國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號）對推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強圍填海管控提出了一系列明確要求。為貫徹落實國發(fā)24號文件精神，結(jié)合我省實際制定出臺本方案。方案對加強新增圍填海管控、加快處理圍填海歷史遺留問題、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)等作了進(jìn)一步細(xì)化。方案的實施對促進(jìn)廣東省陸海統(tǒng)籌綜合管理，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，完善海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生都有重要的意義。
二、主要目標(biāo)
方案實施將全面加強我省濱海濕地保護(hù)，切實轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，嚴(yán)格管控圍填海活動，有效解決圍填海歷史遺留問題，努力實現(xiàn)保護(hù)海洋自然資源，有效改善海洋生態(tài)環(huán)境，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。
三、主要內(nèi)容
《方案》一共分五個部分，分別包括：嚴(yán)格新增圍填海項目審批、加快處理圍填海歷史遺留問題、堅決制止新增違法圍填海、加快海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強化保障措施等內(nèi)容。
《方案》按照依法行政原則起草，并在國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和政策框架下，按照國家《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號）文件精神，結(jié)合我省圍填海的實際情況提出了具體政策：
（一）明確新增圍填海的管理。《方案》明確除國家規(guī)定的國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。重大戰(zhàn)略項目由項目所在沿海地級以上市政府向省政府報送作為國家重大戰(zhàn)略項目開展圍填海審核的材料，省政府轉(zhuǎn)省自然資源廳會省發(fā)展改革委等部門進(jìn)行初步審查。審查通過的，由省政府報國家發(fā)展改革委、自然資源部。
（二）規(guī)范圍填海歷史遺留問題的處理。《方案》對圍填海歷史遺留問題清單及處理方案、妥善處置已取得海域使用權(quán)但未利用的圍填海項目、依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項目、圍填海歷史遺留問題的項目用海審批等進(jìn)行了具體的規(guī)范，指導(dǎo)各地對圍填海歷史遺留問題進(jìn)行妥善處理。
（三）細(xì)化海洋自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。《方案》對嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線、加強濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格大陸海岸線保護(hù)，全面落實海岸線“占補”制度，強化海洋生態(tài)整治修復(fù)等進(jìn)行了明確的規(guī)定，提出了具體的細(xì)化措施。