省市場監(jiān)管局：《廣東省專利獎勵辦法》政策解讀
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日前，馬興瑞省長簽發(fā)第258號廣東省人民政府令，公布修訂后的《廣東省專利獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），自2019年5月1日起施行。
一、《辦法》修訂背景
2014年施行的《辦法》對激發(fā)我省社會各界發(fā)明創(chuàng)造熱情，強化知識產(chǎn)權保護和運用，推動創(chuàng)新型廣東建設起到了積極作用。根據(jù)《辦法》及其實施細則，我省每年組織開展廣東專利獎評審、中國專利獎推薦、廣東省專利獎表彰工作。2014年以來，共組織開展了5屆廣東專利獎評選，評選出廣東專利金獎75項、優(yōu)秀獎275項、發(fā)明人獎49個；組織開展了5屆中國專利獎推薦，累計獲金獎34項、銀獎26項、優(yōu)秀獎754項，金獎項目數(shù)量連續(xù)5屆居全國首位，獲獎項目總數(shù)連年創(chuàng)歷史新高；組織開展了4次專利獎表彰大會，對15-19屆中國專利獎獲獎者、第一至第四屆廣東專利獎獲獎者進行了表彰。
但是，隨著我省社會經(jīng)濟快速發(fā)展，知識產(chǎn)權事業(yè)深入推進，《辦法》的部分條款已不適應經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展形勢，需要及時調整完善。一是在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、奮力推動高質量發(fā)展的大背景下，社會各界對專利獎勵工作的關注度、參與度不斷提高，廣東專利獎獎項設置、獎勵標準等已不能滿足公眾對獎勵工作的需要。二是中國專利獎自2018年起增設了“中國專利銀獎”和“中國外觀設計銀獎”，廣東省專利獎獎項應與國家授獎獎項及時銜接。三是自2014年《辦法》實施以來，我省在實踐中積累了很多有益經(jīng)驗和有效做法，比如申報材料如何進一步簡化、評審流程如何進一步優(yōu)化等，有必要把這些具有“廣東特色”的經(jīng)驗做法固定下來，從而進一步推動專利獎勵工作科學化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。
二、《辦法》修訂依據(jù)
（一）主要依據(jù)。
1.中華人民共和國專利法；
2.廣東省專利條例。
（二）參考依據(jù)。
1.《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）；
2.《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）；
3.《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）；
4.《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕86號）；
5. 《中國專利獎評獎辦法》（2018）（知辦發(fā)管字〔2018〕20號）；
6.《關于評選第二十屆中國專利獎的通知》（國知發(fā)管函字〔2018〕38號）。
三、《辦法》修訂的主要內容
修訂后的《辦法》主要對專利獎獎項和獎勵金額設置、申報和評審制度、有關獎懲制度等三大方面進行了調整和完善。
（一）增設有關獎項并提高獎勵金額。
一是增設廣東省專利獎有關獎項。根據(jù)《中國專利獎評獎辦法》（2018）, 中國專利獎明確增設了“中國專利銀獎”和“中國外觀設計銀獎”，為更好地與中國專利獎銜接，廣東省專利獎增設廣東專利銀獎，以及中國專利銀獎、中國外觀設計銀獎嘉獎。同時，從樹立標桿的角度出發(fā)，將“廣東發(fā)明人獎”修改為“廣東杰出發(fā)明人獎”，賦予發(fā)明人獎更加響亮的名稱。
二是增加廣東專利獎授獎數(shù)量，并提高獎勵金額。修訂后的《辦法》將每屆廣東專利獎金獎授獎限額由15項增至20項，獎金由每項10萬元提高至30萬元；優(yōu)秀獎授獎限額由55項增至60項，獎金由每項5萬元提高至10萬元；增設銀獎40項，獎金為每項20萬元；對獲得廣東杰出發(fā)明人獎的個人，獎金由2萬元提高至10萬元。
三是調整中國專利獎嘉獎獎勵項目和獎勵金額。修訂后的《辦法》，將原“中國專利獎配套獎”更名為“中國專利獎嘉獎”，對獲得中國專利金獎或者中國外觀設計金獎的單位和個人，給予每項100萬元的獎勵。對獲得中國專利銀獎或者中國外觀設計銀獎的單位和個人，給予每項50萬元的獎勵。同時，綜合考慮不同級別獎項的含金量以及省財政實際情況，對獲得中國專利優(yōu)秀獎或者中國外觀設計優(yōu)秀獎的單位和個人，獎金調整為30萬元。
（二）修改完善有關申報、評審制度。
一是對申報條件、申報材料、申報方式等方面進行了完善。修訂后的《辦法》，在申報條件方面，明確了個人已獲得廣東專利獎的不可重復申報；在申報材料方面，增加“新穎性檢索報告”作為實用新型和外觀設計專利權有效證明材料，為申報主體提供更多選擇；在申報方式方面，賦予“中直駐粵單位”推薦參評項目和發(fā)明人的資格。
二是對評審程序進行細化規(guī)定和調整。修訂后的《辦法》規(guī)定“評審委員會辦公室收到申報材料和推薦、自薦意見后，進行形式審查。形式審查合格的，組織各專業(yè)評審組通過書面評審、現(xiàn)場答辯等方式進行評審。評審委員會辦公室根據(jù)各專業(yè)評審組評審結果，制定擬獎項目建議方案并提出重點項目答辯建議，提交評審委員會進行綜合評審。評審委員會根據(jù)綜合評審結果，提出廣東專利獎擬獎名單，并在省人民政府專利行政部門網(wǎng)站上進行公示，公示期為15日。公示期結束后，由省人民政府專利行政部門將擬獎名單報省人民政府批準，并向社會公布。”
（三）優(yōu)化有關獎懲制度。
一是規(guī)定將專利發(fā)明人（設計人）獲獎情況作為晉升、考核的依據(jù)。修訂后的《辦法》明確“廣東省專利獎獲獎情況應當記入專利發(fā)明人（設計人）檔案，并作為職稱評聘、職務晉升、業(yè)績考核等工作的重要依據(jù)。”
二是完善了騙取廣東專利獎的懲處措施。修訂后的《辦法》規(guī)定“以提供虛假數(shù)據(jù)、材料或者其他不正當手段騙取廣東專利獎的，由省人民政府專利行政部門報請省人民政府撤銷獎勵，追回證書和獎金，并在相關媒體上公布，5年內不予申報廣東專利獎。構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。”
三是強化了全過程違法違規(guī)行為記入誠信檔案的要求。修訂后的《辦法》規(guī)定“省人民政府專利行政部門應當建立廣東專利獎誠信檔案，將廣東專利獎申報、推薦、自薦、評審、獎勵和管理中有關單位和個人的違法違規(guī)行為記入誠信檔案，并依照省有關規(guī)定予以處理。”
四、解讀途徑和時間
在《辦法》公布的同時，在省政府門戶網(wǎng)站、省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）門戶網(wǎng)站一并公開規(guī)章和解讀材料。