廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)
第五次會(huì)議第00443號（商貿(mào)監(jiān)管類
027號）提案答復(fù)的函
粵府函〔2022〕139號
梁君彥委員：
您提出的《關(guān)于理順粵港澳大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢測的提案》收悉。經(jīng)會(huì)同商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的提案對進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)食品互認(rèn)互通，提升大灣區(qū)食品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)大灣區(qū)食品貿(mào)易內(nèi)外市場聯(lián)通一體化發(fā)展具有積極意義，我們將認(rèn)真研究吸收采納。
一、關(guān)于確保大灣區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)食品貿(mào)易更順暢，大力推動(dòng)灣區(qū)食品檢測結(jié)果互認(rèn)互通的建議
我省著力開展粵港澳大灣區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理互通與提升工作，研究灣區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)方面工作互認(rèn)互通途徑。組織開展粵港澳三地檢測認(rèn)證交流合作，會(huì)同港澳聯(lián)合組織大灣區(qū)檢測認(rèn)證行業(yè)機(jī)構(gòu)研討交流，促進(jìn)檢測認(rèn)證結(jié)果互信互認(rèn)。我省將持續(xù)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流通，有序推進(jìn)灣區(qū)食品安全規(guī)則聯(lián)通貫通融通。
二、關(guān)于在大灣區(qū)內(nèi)地市場循先行先試方式豁免食品（包括湯品）內(nèi)所含的食材的入口限制的建議
根據(jù)內(nèi)地專家對香港地區(qū)產(chǎn)含肉、蛋月餅的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，原質(zhì)檢總局已于2017年9月發(fā)布了香港、澳門產(chǎn)含肉、蛋月餅輸內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫要求的公告 (質(zhì)檢總局公告2017年第80號)，允許符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求的香港產(chǎn)月餅以一般貿(mào)易方式輸往內(nèi)地。關(guān)于“容許香港生產(chǎn)的食品，如含不超過50%限制類食材，可豁免進(jìn)入內(nèi)銷市場”的建議，相關(guān)產(chǎn)品需經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估確定相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫要求后，方可進(jìn)入內(nèi)地市場。
三、關(guān)于內(nèi)地和香港盡快開展討論設(shè)立內(nèi)銷渠道及綠色通道的建議
《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）規(guī)定，肉與肉制品、腸衣等18類食品的生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊，其他食品生產(chǎn)企業(yè)可自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊申請。在內(nèi)地與香港特區(qū)主管部門的溝通協(xié)作下，香港地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)可以用香港特區(qū)主管部門批準(zhǔn)的牌照號碼在海關(guān)總署進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊申請。目前，香港地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)地的注冊工作進(jìn)展順利，貿(mào)易開展正常。截至2022年4月30日，已有406家香港地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)獲得注冊（其中18類食品生產(chǎn)企業(yè)233家）。
四、關(guān)于內(nèi)地部門加快落實(shí)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)香港食品制造業(yè)界積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程的建議
我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)灣區(qū)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢測，一次認(rèn)證，灣區(qū)通行”為目標(biāo)，積極開展相關(guān)工作，先行先試探索打造“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。組織制定首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，聯(lián)合港澳相關(guān)政府部門，按照“市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、國際接軌、互利共贏”的原則，持續(xù)深度挖掘高共性、易融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，孵化首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單共70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中由“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”食品工作組出臺食品標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，包括17份食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋畜禽肉、蛋、果蔬、水產(chǎn)品等居民日常必需的食用農(nóng)產(chǎn)品。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均由粵港澳三地技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、影響力大的社會(huì)團(tuán)體、科研院所和企業(yè)共同研究制定，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、適用，目前“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”不低于內(nèi)地《食品安全法》標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)大框架下，研究制定《粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量食品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)章程》等制度，明確灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂一般程序要求，理順大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。
下一步，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動(dòng)，有序推進(jìn)灣區(qū)規(guī)則聯(lián)通、貫通、融通。一是以保障食品安全，增進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷推動(dòng)完善食品安全“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，強(qiáng)化粵港澳食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對接，提升食品領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)可度和影響力，推動(dòng)食品領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化。二是積極支持香港食品企業(yè)開拓市場。支持香港食品企業(yè)赴內(nèi)地參展。進(jìn)一步深化粵港澳經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)開展粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商，推動(dòng)粵港澳食品產(chǎn)品開拓國際國內(nèi)市場，拓展港企發(fā)展空間。三是推動(dòng)口岸通關(guān)便利化。持續(xù)推進(jìn)粵港粵澳基礎(chǔ)設(shè)施及“單一窗口”互聯(lián)互通，做好食品樣品通關(guān)監(jiān)督和服務(wù)保障，為香港食品進(jìn)入內(nèi)地市場提供更多支持。
專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心和支持。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站（www.wwwcc6.com），了解我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2022年7月14日
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