廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)
第三次會(huì)議第4266號(hào)（醫(yī)療體育類
552號(hào)）提案答復(fù)的函
粵府函〔2020〕307號(hào)
黃璐琦委員：
您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)建立中醫(yī)藥國際研究中心的提案》收悉。經(jīng)會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，攜手港澳推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)，積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。您提出的意見建議，具有較強(qiáng)的前瞻性，對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，我省將在今后工作中認(rèn)真研究吸納。
一、關(guān)于構(gòu)建粵港澳三地中醫(yī)藥合作長效機(jī)制的建議
您提出建立粵港澳三地中醫(yī)醫(yī)療、科技、教育合作長效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥國際化等建議，契合當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，國家有關(guān)部委和我省高度重視，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。
（一）加強(qiáng)頂層謀劃，積極推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)。一是中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，積極推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)，不斷提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)對(duì)外開放，以打造大灣區(qū)中醫(yī)藥高地作為戰(zhàn)略目標(biāo)，將推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化作為重點(diǎn)任務(wù)，著力探索中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新路徑。二是國家有關(guān)部委先后出臺(tái)《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《香港和澳門特別行政區(qū)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)地短期執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)內(nèi)地與香港澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)通知》等多項(xiàng)政策措施，為港澳人員在內(nèi)地考試、執(zhí)業(yè)、設(shè)立門診等提供強(qiáng)有力的政策支撐。三是我省印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)打造中醫(yī)科學(xué)大會(huì)、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等高水平交流平臺(tái)，探索三地中藥標(biāo)準(zhǔn)融合互認(rèn)。
（二）加強(qiáng)政府間合作，構(gòu)建中醫(yī)藥合作機(jī)制。一是在“一國兩制”的方針指導(dǎo)下，粵港澳三地政府共同簽署《粵港合作框架協(xié)議》《粵澳合作框架協(xié)議》，并將“中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)”和“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”列入合作協(xié)議內(nèi)容。二是聯(lián)合成立粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作專責(zé)小組，簽署《粵澳雙方共同推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目協(xié)議》和《關(guān)于探討粵澳雙方共建中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的備忘錄》，共同推進(jìn)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。三是粵港澳三地衛(wèi)生行政部門共同組織召開兩屆粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，共同簽署《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥合作備忘錄》，從協(xié)商機(jī)制、科研合作、人才培養(yǎng)、診療合作等方面達(dá)成共識(shí)。簽署《粵澳衛(wèi)生健康合作備忘錄》，積極支持粵澳中醫(yī)藥合作交流。
（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，共同推進(jìn)粵港澳中醫(yī)藥交流合作。 一是聯(lián)合香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局分別在深圳、珠海市召開粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，加強(qiáng)粵港澳三地中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是國家中醫(yī)藥管理局授予粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園“中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊(cè)公共服務(wù)平臺(tái)（橫琴）”。截至2020年8月，產(chǎn)業(yè)園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)189家，培育澳門企業(yè)44家。三是我省出臺(tái)《廣東省促進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，將“深化區(qū)域合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展”納入主要任務(wù)；印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，支持珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新試點(diǎn)。四是粵港澳三地聯(lián)合建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心”“中醫(yī)藥防治免疫疾病粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等高水平中醫(yī)藥科研平臺(tái)。
二、關(guān)于以中國中醫(yī)科學(xué)院為核心，整合資源，構(gòu)建具有國際競爭優(yōu)勢的研究平臺(tái)的建議
您提出的強(qiáng)化與香港、澳門中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技合作等建議，國家有關(guān)部委高度重視，積極推進(jìn)開展相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委表示，由該委牽頭編制、以國務(wù)院辦公廳名義頒布實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，打造布局合理、科學(xué)高效的科技創(chuàng)新基地等推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見。下一步，該委將結(jié)合該指導(dǎo)意見貫徹落實(shí)工作，與有關(guān)部門共同支持粵港澳三地在中醫(yī)藥領(lǐng)域開展深度合作，優(yōu)化科技資源配置，建立科學(xué)高效的中醫(yī)藥國際研究中心，提升科技研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化能力。國家中醫(yī)藥管理局表示，推動(dòng)中國中醫(yī)科學(xué)院在廣東成立分院，以科研合作、學(xué)術(shù)交流為抓手，以人才培養(yǎng)為基石，整合廣東省內(nèi)有關(guān)高校、科研院所、中藥企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，全面提升中醫(yī)藥整體創(chuàng)新能力和臨床服務(wù)水平。支持“粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心”、香港中藥檢測中心、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、澳門中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，深化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)。支持在粵澳深度合作區(qū)籌建中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)國際學(xué)院，推進(jìn)打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。
三、關(guān)于以“五個(gè)方向”為抓手，提升中醫(yī)藥國際競爭力和主導(dǎo)權(quán)的建議
您提出的提升中醫(yī)藥國際競爭力和主導(dǎo)權(quán)等建議非常重要，有利于破解中醫(yī)藥發(fā)展瓶頸問題，我省將在國家有關(guān)部委支持指導(dǎo)下積極推進(jìn)。在中藥標(biāo)準(zhǔn)化方面，國家發(fā)展改革委會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局組織實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資7.37億元，重點(diǎn)支持了59種中成藥大品種、101種中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及1個(gè)中藥質(zhì)量第三方檢驗(yàn)平臺(tái)和3個(gè)中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系建設(shè)。在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)，支持廣州市藥材公司、廣州白云山和記黃埔中藥有限公司等企業(yè)開展中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提升粵港澳大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。在中醫(yī)藥文化傳播與傳承方面，我省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，高規(guī)格召開全省中醫(yī)藥大會(huì)，對(duì)加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行全面部署。在國家中醫(yī)藥管理局支持下，我省連續(xù)10年開展“杏林尋寶”活動(dòng)，挖掘傳承數(shù)百項(xiàng)民間特色療法。在中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)模式方面，我省中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)實(shí)力不斷提升，在大灣區(qū)內(nèi)建設(shè)了2家國家中醫(yī)臨床研究基地，19個(gè)中醫(yī)專科納入國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心建設(shè)項(xiàng)目，12家中醫(yī)院進(jìn)入全國中醫(yī)院百強(qiáng)行列。在新冠肺炎疫情中，我省第一時(shí)間組建省級(jí)中醫(yī)藥防治專家組，制定發(fā)布省級(jí)中醫(yī)藥治療方案，派出中西醫(yī)團(tuán)隊(duì)馳援湖北。在中醫(yī)藥人才培訓(xùn)方面，我省積極參與國家中醫(yī)藥管理局對(duì)外交流合作專家智庫建設(shè)和中醫(yī)藥“一帶一路”走出去事業(yè)發(fā)展人才儲(chǔ)備建設(shè)，3人入選為首批中醫(yī)藥外向型優(yōu)秀骨干人才（全國選拔50名）。注重院校教育，把廣州中醫(yī)藥大學(xué)納入全省高水平大學(xué)和省部局共建“雙一流”高校范圍，全省中醫(yī)藥專業(yè)本科在校生1.22萬人。強(qiáng)化師承教育，中醫(yī)藥界名家輩出，先后涌現(xiàn)出國醫(yī)大師3名，全國名中醫(yī)4名，省名中醫(yī)316名，7位專家入選國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程岐黃學(xué)者。
下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，在國家有關(guān)部委支持指導(dǎo)下，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)有關(guān)方案，完善政策舉措。二是在大灣區(qū)布局一批區(qū)域中醫(yī)診療中心，打造中醫(yī)醫(yī)療高地，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢。三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在傳染病、腫瘤防治和保障中藥質(zhì)量、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)等方面形成一批創(chuàng)新成果，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。四是立足區(qū)位優(yōu)勢，加大開放力度，建立健全促進(jìn)中醫(yī)服務(wù)、中藥產(chǎn)品走出去的新機(jī)制，服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。
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廣東省人民政府
2020年10月16日
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