2024年第9期
2024年05月15日出版
廣東省人力資源和社會保障廳印發《關于
加快培養高素質技能人才助力制造
強省建設的實施方案》的通知
粵人社規〔2024〕5號
各地級以上市人力資源和社會保障局：
現將《關于加快培養高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省人力資源和社會保障廳反映。
廣東省人力資源和社會保障廳
2024年4月28日
關于加快培養高素質技能人才助力
制造強省建設的實施方案
為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》（粵發〔2023〕7號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發<關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見>的通知》（粵辦發〔2023〕23號），加快培養新時代高素質技能人才，賦能新質生產力，助推制造強省建設，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府制造強省等工作部署，充分發揮人社部門技能人才隊伍建設職能作用，堅持以高技能領軍人才為示范引領、以產業技能根基為基礎支撐、以產教評融合發展為機制保障，加快形成新質生產力，為制造業高質量發展提供有力人才支撐。到2027年，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良、技藝精湛的制造業技能人才隊伍，確立我省高質量建設制造強省人才優勢，基本形成與先進制造業發展需求相適應的人力資源開發利用新格局。
二、主要任務
（一）實施制造業當家技能人才支撐工程。
1. 實施高技能領軍人才培育計劃。強化企業主體責任，依托企業培訓中心、技工院校、高技能人才培訓基地等平臺，通過產教評技能生態鏈建設、企業崗位培訓、關鍵崗位實踐、重點項目參與等方式，培養適應產業發展的領軍人才。鼓勵企業聯合教育科研機構，通過合作培養、項目協作等方式，幫助領軍人才及培育重點對象提高技術研發水平。省人力資源社會保障廳每年從各行業選樹一批首席技師、特級技師，鼓勵各地按照屬地高層次人才相關政策落實待遇。支持行業首席技師、特級技師領銜創建技能大師工作室，并推薦申報中華技能大獎等高技能人才評選表彰活動。
2. 實施制造業技能根基行動計劃。聚焦先進制造業等產業集群，以龍頭企業為主導，加大政策支持，建優產教評技能生態鏈，推動21個地市、各產業集群全覆蓋。在生態鏈企業中大力推行學生學徒制、技培生學徒制培訓，符合條件的按照標準給予企業學徒制培訓補貼，為制造業發展建立技能人才蓄水池和加油站。發揮行業主管部門作用，推動國資部門將制造業企業高技能人才培養規劃的制定和實施情況納入國有企業考核評價體系，推動發改、工信、住建等部門將高技能人才配置狀況作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。
3. 健全產業導向的職業技能培訓體系。支持企業建設培訓中心、實訓基地、舉辦技工院校，推動形成以市場化培訓為主導、行業企業為主體的職業技能培訓供給體系。面向產業發展急需緊缺職業（工種）開展職業技能培訓，按規定給予一定標準培訓補貼。各地要聚焦制造業領域，制定公布制造業政府補貼職業技能培訓職業（工種）目錄，動態征集和調整優質培訓項目，加大對制造業技能人才培養支持力度。加快開發職業培訓包，加大職業培訓數字資源開發力度，大力推行“互聯網+職業技能培訓”。
4. 加強高技能人才培養載體建設。圍繞我省戰略性產業發展對高技能人才的需求，每年建設一批省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。支持制造業企業申報產教評技能生態鏈鏈主企業、國家技能根基工程培訓基地，以及省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室等平臺建設。鼓勵有條件的產教評技能生態鏈鏈主企業建設共享實訓基地。
5. 探索打造技能型制造業企業。鼓勵各地以企業出效益、職工得利益為導向，探索打造技能型企業，打通“職工增技、企業增效、職工增收”共富鏈條。鼓勵各地結合實際，對技能人才引育用等方面成效顯著的技能型企業給予相關激勵措施，支持產教評技能生態鏈鏈主企業、制造業領域的龍頭企業打造技能型企業。
（二）實施技工教育與制造業共同成長工程。
1. 實施示范性產教評技工院校創建計劃。推動全省技工院校全面參與產教評技能生態鏈建設，重點遴選創建一批示范性產教評技工院校，對在開展學生學徒制培訓、企校共商共建技能生態鏈、服務企業創新發展、優化技工教育供給結構等方面卓有成效的，予以政策傾斜。建設期滿并通過驗收認定的，正式納入廣東省示范性產教評技工院校名錄。充分發揮產教評技工院校示范作用，引領帶動全省技工院校全方位改革。
2. 實施省級優質專業培育計劃。以服務制造業高質量發展、促進更高質量就業為導向，開展省級優質專業遴選工作，分批次扶持建設100個以上與廣東制造業當家和產業有序轉移緊密對接的省級優質專業，對優質重點專業按每個150萬元標準、優質培育專業按每個100萬元標準，一次性給予補助。支持技工院校緊跟制造業前沿，圍繞產業未來發展趨勢，提前布局新能源、軟件與信息服務、智能機器人等新專業，根據產業需求構建人才培養體系。
3. 實施技工院校名師領航計劃。培養造就一批辦學理念先進、辦學定位明確、治校能力突出、勇于開拓創新、精通現代技工院校治理的名校長，一批理想信念堅定、師德高尚、教育教學能力和專業實踐能力突出的名教師。建立推薦、培養、管理、使用一體化的培養體系和管理機制，發揮名校長、名教師示范引領作用，帶動全省技工院校師資隊伍專業素質整體提升。選拔一批校長和教學骨干開展名校長和名教師培養，強化相關激勵政策。加強技工院校工學一體化省級師資培訓力度。
4. 實施千名學制技師培養計劃。從2024年秋季開始，推動全省技師學院開展學制技師培養，緊跟制造業等產業發展趨勢和行業企業人才需求，規范學制技師培養全過程，加快培養高素質復合型技術技能人才。擴大學制技師試點專業范圍，學制技師試點專業范圍擴大至《技工院校專業目錄（2022年修訂）》和《廣東省技工院校專業目錄（2016-2023年）》中含有預備技師以上層次專業，以及部分市場急需技師層次人才的新專業。2024年-2027年，共培養1000名全日制學制技師。
（三）實施技能競賽助力制造業企業發展工程。
1. 強化技能大賽引領改革機制。提請以省政府名義定期舉辦全省職業技能大賽，鼓勵各地、行業企業、院校廣泛開展各級各類職業技能競賽。大力開展與先進制造業密切相關、技術含量高的職業技能競賽項目，獲獎選手按規定授予“廣東技術能手”榮譽稱號，晉升職業技能等級。支持制造業企業員工與技工院校師生同臺競技，以實戰檢驗企業人才培養和院校教學效果。鼓勵企業參照世賽標準和產業發展需求，確定最新崗位需求、工作流程、技術標準，并及時向院校提供人才培養信息，促進賽企結合，推動技能競賽與企業技術創新改革成果轉化。
2. 創新開展產教評技能就業大賽。支持產教評技能生態鏈鏈主企業立足制造業領域的新職業、新工種組織開展產教評技能就業大賽，建立健全產教評技能生態鏈競賽評價體系，提升制造業生態鏈企業職工技能水平，加大崗位標準開發力度，推動人力資源要素優化升級，促進制造業產業鏈與人才鏈相互賦能，提升效能。根據生產和服務工作實際，緊密對接企業相應的崗位知識和技能要求設置競賽試題和評價標準，培養真正掌握符合企業崗位技能要求的人才。
3. 加大職業技能競賽成果轉化。支持各地將競賽標準轉化為人才培養標準，引入職業競賽的新規則、新技術，將選手的培養路徑融入技能人才培養過程，有效提升技能人才培養培訓質效。鼓勵各類院校將競賽成果與高超工藝融入教材、教學，推進以賽促教、以賽促訓、以賽促學、賽教融合，帶動企業和院校人才培養模式改革，實現技能人才培養與產業發展相適應。鼓勵各地把大賽成果轉化作為教師和企業師傅職稱晉升、績效獎勵的重要內容。探索建立大賽成果轉化的多元投入機制。
（四）實施職業技能等級評價制度改革工程。
1. 支持制造業企業開展高技能人才評價。支持符合條件的制造業企業自主確定技能人才認定職業（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發制定崗位規范，自主運用評價方式開展職業技能等級認定。對技能崗位等級設置完整的職業（工種），企業可直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業績突出的一線職工，進一步打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認定高級工以上職業技能等級。全面推行“新八級工”制度，拓寬技能人才發展通道。支持制造業大型企業備案成為社會培訓評價組織，面向社會提供評價服務。
2. 創新產教評技能生態鏈自主評價方式。發揮產教評技能生態鏈技能人才評價主體作用，支持鏈主企業牽頭制訂制造業行業企業評價規范。經備案的技能生態鏈評價機構，可按照自主評價方式為產業鏈用工企業員工提供職業技能等級認定。經備案的制造業大型企業、上市公司、產教評技能生態鏈評價機構，可按照企業技能人才規劃和發展需要，不受逐級評價限制自主開展評價，并主要采取技能操作考核、工作業績評審、過程考核等方式進行。
（五）實施技能價值導向激勵工程。
1. 建立技能導向的分配制度。支持制造業企業結合實際設計技能人才職業發展通道，鼓勵企業在工資結構中設置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業技能人才薪酬分配指引，著力完善技能要素參與分配制度，引導增加制造業一線勞動者報酬，鼓勵多勞者多得、技高者多得。國有制造業企業在工資分配上要發揮向技能人才傾斜的示范作用。
2. 加大高技能人才表彰獎勵。按規定提請以省政府名義開展南粵技術能手評選表彰，擴大重大項目、重大工程領域技能人才入選比例。支持制造業高技能人才申報中華技能大獎、全國技術能手和國務院政府特殊津貼等評選表彰。鼓勵各地將急需緊缺高技能人才納入人才引進目錄。
3. 開展技能型社會建設試點行動。鼓勵各地開展技能型社會建設試點，加大資源整合，建立多元化投入機制，健全終身職業技能培訓制度，創建技能城市、技能社區等技能型社會單元，加快建設政府重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會。
三、組織實施
（一）強化組織領導。各地要切實提高政治站位，高度重視高質量建設制造強省，立足人社部門人力資源開發利用主責主業，加快梳理現有政策，細化實化工作任務。建立健全市縱向聯動、跨部門橫向互動的工作協同推進機制，充分調動各方面積極性，形成工作合力，加大資源要素投入，加強技能人才培養，支持制造業高質量發展。
（二）強化政策落實。各地要結合實際，統籌用好人才發展、就業創業等資金，加大制造業技能人才培養投入力度。要制定出臺有針對性的支持政策，創新工作舉措，完善貫徹落實機制。要健全政策落實常態化督促檢查機制，根據實際及時調整優化政策舉措，確保各項工作有效落實。
（三）強化宣傳引導。充分發揮輿論正面引導作用，多渠道多方式加強政策宣傳解讀，廣泛宣傳制造業技能人才在經濟社會發展和制造強省建設中的工作事跡、成長經歷，講好技能故事，打造技能明星，為制造業技能人才隊伍建設營造良好氛圍。
本通知自2024年6月1日起實施，有效期至2027年12月31日。
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