發(fā)揮審計獨(dú)特監(jiān)督作用
全力保障中國式現(xiàn)代化廣東實踐取得新成效
——對2024年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的解讀
7月28日，受省政府委托，省審計廳黨組成員、副廳長劉柱棠向省十四屆人大常委會第二十次會議作了《廣東省人民政府關(guān)于2024年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署和省人大及其常委會監(jiān)督要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)開展審計監(jiān)督，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護(hù)航中國式現(xiàn)代化廣東實踐。總體上看，審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委、省政府中心工作謀劃和開展審計，強(qiáng)化專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)職能，審計獨(dú)特監(jiān)督作用更加彰顯，反映在今年審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下7個方面：
一、堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞落實省委“1310”具體部署開展審計。一年來，審計機(jī)關(guān)把堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，始終堅持黨的中心工作推進(jìn)到哪里、審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，黨的工作重點抓什么、審計就審什么。圍繞中央及省委重大決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級、自然資源保護(hù)和利用等重點領(lǐng)域發(fā)展和安全，以及重大項目建設(shè)、重點民生保障、國資國企保值增值等事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作，反映重大經(jīng)濟(jì)決策推進(jìn)中的堵點難點和風(fēng)險，揭示部分地區(qū)對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和支撐保障不到位、部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目選址不當(dāng)、部分項目建設(shè)管理不到位等問題，全力保障中央及省委重大決策部署落實見效。
二、堅持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)開展審計。審計機(jī)關(guān)緊盯財政資金配置效率和使用效益，重點審計了省級預(yù)算執(zhí)行，11個部門和79家所屬單位、6個市和3個縣預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況，對112家省級部門及所屬單位的預(yù)算執(zhí)行等事項進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計。揭示部分省級專項轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定提前下達(dá)，部分部門預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、部分經(jīng)管資金分配使用不規(guī)范，部分轉(zhuǎn)移支付資金項目推進(jìn)緩慢等問題，推動加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，健全完善財政管理制度體制，促進(jìn)積極的財政政策更加有為，確保財政資金安全高效。
三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生相關(guān)資金和項目建設(shè)開展審計。審計機(jī)關(guān)始終堅持人民至上，持續(xù)加強(qiáng)重點民生資金監(jiān)督，圍繞能源、機(jī)場、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)等項目建設(shè)情況，以及公立醫(yī)院、食品安全等民生領(lǐng)域政策落實和資金管理使用情況開展專項審計調(diào)查。揭示部分工程項目建設(shè)成本控制缺失、運(yùn)營效果不佳，部分冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)項目招標(biāo)采購不規(guī)范，部分醫(yī)院變相指定供應(yīng)商、招投標(biāo)程序流于形式等問題，推動補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決群眾急難愁盼問題。
四、堅持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，圍繞防范化解重大風(fēng)險開展審計。審計機(jī)關(guān)牢固樹立總體國家安全觀，始終把揭示風(fēng)險隱患擺在突出位置，持續(xù)加大對基層財政管理、地方政府專項債券、國資國企、資源環(huán)境等領(lǐng)域的審計力度，深入揭示苗頭性、傾向性問題，充分發(fā)揮審計預(yù)警風(fēng)險、促進(jìn)風(fēng)險防控的作用。如，地方政府專項債券方面，反映個別市由于招標(biāo)、征地拆遷等原因，項目未能開工或推進(jìn)緩慢需要調(diào)整；企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面，反映部分企業(yè)貿(mào)易、金融等業(yè)務(wù)管控不嚴(yán)造成損失；國有自然資源資產(chǎn)方面，反映部分地區(qū)耕地、林地、濕地等被違規(guī)占用，水資源監(jiān)管不到位等問題。
五、堅持加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。審計機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署，沿著資金流向、項目運(yùn)行監(jiān)督公權(quán)力使用，堅持揭露查處重大違紀(jì)違法問題不動搖，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，保障財政資金安全，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。2024年進(jìn)一步加大案件線索移送力度，主要涉及公共資金、國有資產(chǎn)資源管理領(lǐng)域重大損失浪費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)破壞市場秩序、違反中央八項規(guī)定精神、民生領(lǐng)域侵害群眾利益、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域污染破壞環(huán)境以及其他方面的違法違規(guī)問題。
六、堅持發(fā)揮審計建設(shè)性作用，審計建議更加有針對性和可操作性。審計工作報告堅持把建議當(dāng)課題研究，立足進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)和相關(guān)部署要求，結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)問題，圍繞加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌、落實民生福祉保障、強(qiáng)化風(fēng)險防范化解、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等方面提出4條建議，都具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。如“持續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升核心競爭力和抗風(fēng)險能力”，是針對部分國資國企在業(yè)務(wù)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管控等方面存在問題提出的；“深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義，堅持勤儉辦一切事業(yè)”是針對一些部門單位未嚴(yán)格落實厲行節(jié)約和過緊日子要求等問題提出的。
七、堅持壓實審計整改政治責(zé)任，審計查出問題的整改更加到位。審計機(jī)關(guān)堅持一體推進(jìn)審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”，推動建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制，加強(qiáng)對整改落實的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。省審計廳聯(lián)合省人大常委會預(yù)算工委、省教育廳對高校開展整改“回頭看”和自查自糾，持續(xù)鞏固完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局。對于上一年度審計查出問題，各有關(guān)地區(qū)和部門單位按照省委、省政府部署要求積極落實整改，截至2025年5月底，上一年度審計查出的843個問題，已整改到位746個，整改完成率88.49%，制定完善相關(guān)規(guī)章制度362項，追責(zé)問責(zé)423人。
下一步，省審計廳將按照省委、省政府的要求，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會作專題報告并向社會公開。