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　　3月1日起，新修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》將對快遞業產生哪些影響？郵政管理部門將采取哪些措施確保新規有效落地，以維護市場秩序和消費者權益？日前，廣東省郵政管理局相關負責人接受南方日報記者采訪，解讀《辦法》的變化與亮點。

　　助力提升行業末端服務質量

　　南方日報：新修訂的《辦法》作出了哪些調整？

　　省郵政管理局：對比原《辦法》，修訂后《辦法》重點在七個方面作出調整。

　　一是完善發展保障制度安排。根據上位法要求和黨中央、國務院有關文件精神，在快遞業發展規劃制定、快件進出境設施建設、城鄉快遞服務基礎設施建設等方面，進一步作出有關制度安排。

　　二是強調綠色發展原則。規定經營快遞業務的企業應當堅持綠色低碳發展，落實生態環境保護責任制度，有效節約資源，避免過度包裝。

　　三是夯實總部企業統一管理責任。遵循上位法規定要求，細化總部快遞企業對所屬快遞服務網絡的統一管理責任內容，重點規定了總部快遞企業實施安全保障統一管理的有關責任義務。

　　四是加強快遞服務行為規制。提出誠信經營原則，規定經營快遞業務的企業應當按照法律、行政法規的規定，在門戶網站、營業場所公示或者以其他明顯方式向社會公布其服務事項，明確了服務地域事項公示或者公布要求，細化了企業服務質量管理和作業規范要求。

　　五是健全完善安全生產和應急管理規定。對企業落實安全生產責任制、保障生產作業場地安全、強化從業人員安全培訓、建立維護服務網絡穩定工作機制等，作出制度安排。

　　六是強化市場秩序管理要求。就加強快遞市場秩序規范治理，對超越許可范圍經營、違法委托經營、虛構快遞服務信息等擾亂市場秩序等問題，進行制度規范。

　　七是嚴格快遞運單及碼號管理規定。規定經營快遞業務的企業應當建立快遞運單（含電子運單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規程，采取加密、去標識化等安全技術措施保護快遞運單信息安全，并規定企業應當建立快遞運單碼號使用、銷毀等管理制度，實行碼號使用信息、用戶信息、快遞物品信息關聯管理，強化快件查詢管理，維護用戶合法權益。

　　南方日報：《辦法》的實施，將對快遞行業產生哪些影響？

　　省郵政管理局：《辦法》對行業生態環保、服務規范、安全管理、市場秩序、用戶信息等方面的具體規定，強化了網絡型企業總部統一管理的責任，隨著統一管理責任的落實，行業安全發展的基礎會更牢，高質量發展的動能也會更足，快遞業在服務經濟社會發展和保障民生方面的作用和價值也將進一步發揮。

　　持續加大監管和執法力度

　　南方日報：省郵政管理局將如何監督快遞企業執行新政策，確保企業遵守未經用戶同意不得代為確認收到快件和不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等規定？

　　省郵政管理局：一方面，加強宣傳引導，督促各市局指導企業自上而下向行業從業人員開展《辦法》宣貫，重點強調新修訂內容。對未經用戶同意代為確認收到快件和未經用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，郵政管理部門將責令改正，予以警告或者通報批評，并結合落實國務院《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》，根據案件情況實施罰款。

　　另一方面，關注申訴線索，指導全省各地郵政管理部門加強對消費者申訴、信訪中未經用戶同意代為確認收到快件和未經用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件等問題的重視程度，對多次反復出現違法違規行為的企業，加大執法力度，依法依規維護消費者和行業企業及從業人員的合法權益。

　　南方日報：《辦法》強調了快遞包裝的標準化、循環化、減量化、無害化，省郵政管理局將如何推動快遞企業實現這些目標？

　　省郵政管理局：我們將加強《辦法》中的“四化”理念宣傳力度，開展辦法宣傳和培訓工作。同時推動將行業生態環保納入地方環保治理工作總體格局，在綠色包裝供給、可循環包裝應用、回收設施建設、綠色網點和分撥中心建設、信息化建設等方面給予企業相關政策保障和支持。

　　我們將持續加大“雙隨機、一公開”生態環保執法檢查力度，壓實企業生態環保主體責任。鼓勵郵政快遞企業加強技術創新，支持郵政快遞企業與高校、科研院所進行產學研合作，加大科技投入，推廣科技成果應用。