廣東省人民政府關于清理省政府部門

非行政許可審批事項的通知

省政府各有關單位：

　　根據《國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》（國發〔2014〕16號）要求，為進一步深化行政審批制度改革，決定對省政府各部門（含省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構、其他機構、直屬事業單位等，下同）現有非行政許可審批事項進行清理。現就有關事項通知如下：

　　一、清理對象和工作目標

　　此次清理對象是省政府各部門正在實施的非行政許可審批事項。根據審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和屬于政府內部管理事務的審批事項。屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項，包括機關面向地方政府的審批、機關對其他機關或事業單位的審批，不含需由下級機關受理，匯總公民、法人或其他組織的申請后，報上級機關審批的事項。
　　清理工作要按照統一要求，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調整的堅決調整，該規范的嚴格規范，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項并實行單列管理。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，有效規范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉變。
　　二、取消和調整面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項

　　面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，對各部門自行設定的，要于2015年3月底前予以取消；對國家和省設定的，各部門要在2015年3月底前一攬子提出處理意見報省編辦，省編辦會同有關部門審核后，按程序上報省政府審定。
　　確因工作實際需要保留，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規定的事項，各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣東省人民政府轉發國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（粵府〔2013〕117號）的規定，依法履行新設行政許可的程序。今后，任何部門不得在法律法規之外，設定面向公民、法人或其他組織的審批事項（省政府規章設定臨時性行政許可除外）。
　　三、取消、調整和規范屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項

　　對屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項，各部門要在2015年3月底前制定具體清理工作方案，提出取消、下放或保留的意見報省編辦，省編辦會同有關部門審核后，按程序上報省政府批準實施。
　　確因工作實際需要予以保留的政府內部審批事項，實施部門要參照行政審批標準化建設的要求，編制“辦事指南”和“業務手冊”，明確辦事依據，規范和優化申請條件、申請材料、辦理期限、辦理流程、審批標準、裁量準則等要素內容，嚴格限制自由裁量權，并建立“辦事工作日”機制和崗位代理制度，切實加強機關效能建設，提高審批效率。監察機關要將政府內部審批事項納入效能監察范圍，強化責任追究。
　　四、工作要求

　　清理工作自本通知印發之日起實施。各部門要深刻認識做好清理工作的重要性和必要性，切實加強領導，結合正在開展的清理行政職權和編制權責清單工作，認真抓好落實。清理工作要堅持“取消是原則，調整是例外，例外必從嚴”的原則，將“例外調整”控制在最小范圍。省編辦要加強對清理工作的指導和督促，并依據清理結果，及時對各部門保留的行政審批事項目錄進行更新。省監察廳要加強監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究相關部門和人員的責任。省法制辦要加強合法性審查，做好相關立法、規范性文件清理等工作。
　　各地級以上市人民政府要根據本通知要求，結合本地實際，組織開展本地各級人民政府部門非行政許可審批事項的清理工作，并于2015年6月底前將清理情況報省編辦。省編辦、法制辦要加強對市縣清理非行政許可審批工作的指導，省監察廳要會同有關部門適時開展監督檢查，確保清理到位。
　　清理過程中遇到的問題，請徑向省編辦反映。

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廣東省人民政府

2014年9月29日