粵府辦〔2001〕101號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

印發(fā)廣東省重點發(fā)展100家農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省重點發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十一月六日

廣東省重點發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案

　　為貫徹落實《中共廣東省委關于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，在“十五”期間，全省重點發(fā)展100家規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標要求

　　指導思想是：圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，培育發(fā)展具有市場開拓能力、科技開發(fā)能力、加工流通能力、帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務的大型或較大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動我省農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，促進體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　目標要求是：通過省、市、縣各級的重點扶持，帶動當?shù)匦纬梢淮笈喾N形式、多種經(jīng)濟成份并存的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調整和專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，形成一批區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的各具特色的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟上新臺階，實現(xiàn)農(nóng)民純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　二、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定標準、考核計分辦法

　　（一）省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定標準

　　1．企業(yè)類型。依法設立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和花卉市場，以下同）為主、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨資等企業(yè)。

　　2．企業(yè)規(guī)模。年主營銷售收入（指農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷售收入）：珠江三角洲地區(qū)在3億元以上，其它地區(qū)在1億元以上；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額：珠江三角洲地區(qū)在10億元以上，其它地方在5億元以上。

　　3．企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)資產(chǎn)負債率小于60%，主營產(chǎn)品銷售率達93%以上，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，不虧損。

　　4．企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，銀行信用等級在Ａ級以上（含Ａ級）。

　　5．企業(yè)帶動輻射能力。企業(yè)與帶動農(nóng)戶之間簽訂了經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、確定保護價與浮動價、入股分紅和利潤返還等形式，明確公司與農(nóng)戶各自的權利、義務與違約責任，建立利益聯(lián)結機制。企業(yè)帶動農(nóng)戶2000戶以上，每戶年從中增加純收入1000元以上。

　　6．主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系。

　　7．有固定的生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有固定的生產(chǎn)基地1000畝以上、林業(yè)企業(yè)1萬畝以上；畜牧養(yǎng)殖企業(yè)牲畜存欄量達萬頭以上。

　　（二）重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核辦法

　　考核以百分制計分。具體的考核計分辦法：

　　1．企業(yè)當年主營銷售收入（指農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷售收入）：珠江三角洲地區(qū)3億元、其它地區(qū)1億元以上的計20分，每增加1000萬元，增計1分，最高25分。

　　農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場交易額：珠江三角洲地區(qū)達10億元、其它地區(qū)5億元以上的計20分，每增加1億元，增計1分，最高25分。

　　2．企業(yè)帶動農(nóng)戶（以有合同契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準）2000戶的計20分，每增加100戶，增計1分，最高25分。

　　3．企業(yè)所帶動的農(nóng)戶戶均年從中增加純收入1000元的計5分，每增加100元，增計1分，最高20分。

　　4．企業(yè)主營產(chǎn)品銷售率在93%以上的計5分，低于93%的計0分。

　　5．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)擁有自有生產(chǎn)基地1000畝（林業(yè)企業(yè)1萬畝以上、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)牲畜存欄量達萬頭以上）以上計5分，低于1000畝（林業(yè)企業(yè)1萬畝、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)牲畜存欄量萬頭以下）的計0分。

　　6．企業(yè)資產(chǎn)負債率在60%以下計10分，高于60%的計0分。

　　7．企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不違法經(jīng)營、不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不虧損的計10分，若違反其中一項的計0分。

　　三、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報、管理和獎勵

　　（一）省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報和認定

　　1．申報。申報省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須是地級市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。申報工作每年進行一次，由地級以上市農(nóng)業(yè)局于每年3月底前，把所申報的企業(yè)上一年的經(jīng)營總結、會計年報表和省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表，連同當?shù)亟?jīng)工商部門登記的會計師事務所或農(nóng)經(jīng)審計部門出具的審計意見、企業(yè)開戶銀行提供的近期信用狀況資料等材料，經(jīng)過真實性審核和經(jīng)市政府確認后統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)廳推薦。屬省屬企業(yè)按要求可直接向省農(nóng)業(yè)廳申報。

　　2．對所報材料真實性的審核。會計師事務所或農(nóng)經(jīng)審計部門應對企業(yè)的主營銷售收入、產(chǎn)品銷售率、資產(chǎn)負債率和工資、稅收、保險金、虧損情況出具意見，市農(nóng)業(yè)局或省直主管部門應對所推薦企業(yè)帶動農(nóng)戶以及農(nóng)戶增收情況的真實性進行審核并出具意見，企業(yè)信用由該貸款額最大的銀行出具意見，已有質量管理標準的產(chǎn)品應由主管部門出具意見。

　　3．認定。省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的確認，必須符合上述7項認定標準和7項指標綜合分達到80分以上，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳組織有關部門的考核后，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認定，再報省政府批準后授予“廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，并頒發(fā)牌匾。

　　（二）省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理

　　對已認定的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取每兩年考核一次的辦法，進行動態(tài)管理。考核總分在80分以下的，或者違反國家有關規(guī)定及違法經(jīng)營的，取消其“廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，不再享受省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　（三）建立省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測和公告制度

　　各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計監(jiān)測的要求，每半年報送一次企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測表，年底報送企業(yè)年度會計報表給省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)企業(yè)當年經(jīng)營情況，每年公布一次省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20強。

　　（四）獎勵有突出貢獻的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人

　　省財政每年安排300萬元，重點獎勵運營機制好、產(chǎn)銷額大、出口創(chuàng)匯多、與農(nóng)戶利益關系穩(wěn)定密切、帶動面廣、采用高新技術和市場開發(fā)成效突出的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及有突出貢獻的個人（包括扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）。獎勵設一等、二等和三等。獲獎企業(yè)從省農(nóng)業(yè)廳組織有關部門的考核和企業(yè)統(tǒng)計匯總中擇優(yōu)選出，并報省主管領導確認。

　　四、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠

　　（一）省財政從2001年起，每年撥款3000萬元，其中2000萬元為省重點100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持資金，1000萬元為扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持資金。

　　（二）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極爭取國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。支持銀行通過資質評估，確定一批實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度。符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可申請發(fā)行股票上市；已上市的要利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。農(nóng)村信用社要按有關政策規(guī)定，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，解決農(nóng)戶貸款擔保難問題。

　　（三）實行用地優(yōu)惠政策。省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

　　（四）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展生產(chǎn)和經(jīng)營領域，增強競爭力。以生豬飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，具有萬頭以上生產(chǎn)規(guī)模，符合設備和檢疫條件的，給予定點屠宰經(jīng)營權；以糧食生產(chǎn)、加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，符合技術和設備條件的，給予其與農(nóng)民簽訂糧食生產(chǎn)加工合同，跨區(qū)收購、加工、批發(fā)、零售糧食的經(jīng)營權；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營大戶跨地區(qū)進入大、中、小城市創(chuàng)建公司或分支機構，各市政府不得封鎖市場。要堅決打破市場的地區(qū)分割和封鎖，嚴禁對農(nóng)產(chǎn)品運銷設卡收費，加快綠色通道建設，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

　　（五）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大出口。對符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)等有關部門要積極幫助申報，爭取出口貼息。對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)等有關部門要積極支持幫助企業(yè)向有關部門申報自營進出口權。

　　（六）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立各種形式的科技研究開發(fā)機構。鼓勵省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中心，對農(nóng)業(yè)新品種引進、選育、示范、生產(chǎn)性試驗、新技術應用推廣、科技成果轉化等科技項目，省科技廳在科技立項中給予傾斜支持。

　　（七）積極探索農(nóng)業(yè)保險的路子。各市、縣要根據(jù)本地實際情況，支持保險公司按市場規(guī)則開展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的保險試點，積極探索農(nóng)產(chǎn)品價格保證與化解風險的機制，積累經(jīng)驗后逐步推開。

　　（八）實行支持行政、事業(yè)單位轉為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。行政、事業(yè)單位轉制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的經(jīng)費一定5年不變，可逐年撥付，也可以5年一次撥付，作為企業(yè)的啟動資金；農(nóng)技推廣事業(yè)單位轉制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的事業(yè)經(jīng)費撥付到期后，可繼續(xù)保留50%的事業(yè)經(jīng)費，用于開展技術推廣服務和咨詢服務。

　　對上述政策規(guī)定由各級政府和省直有關單位，制定具體實施辦法予以貫徹落實。

　　五、附則

　　（一）省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及申報省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。

　　（二）省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具當?shù)毓ど绦姓芾聿块T的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市農(nóng)業(yè)局提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)廳予以審核確認。

　　（三）本方案自頒布之日起實行，粵府辦〔1999〕34號文同時廢止。

　　（四）扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠，并參照本方案進行考核和管理。

　　（五）本方案由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。