粵府辦〔２００１〕７０號

印發(fā)廣東省省級財政性資金投資基本建設(shè)

重點項目財務總監(jiān)管理暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣東省省級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務總監(jiān)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月二十一日

廣東省省級財政性資金投資基本建設(shè)

重點項目財務總監(jiān)管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強對省級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目的財務管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設(shè)資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設(shè)重點項目（以下簡稱建設(shè)項目）。

　　第三條　本辦法所稱財務總監(jiān)是指省政府委托省財政主管部門派駐建設(shè)項目履行財務監(jiān)督職責的人員。

　　第四條　依照本辦法派駐財務總監(jiān)的建設(shè)項目名單，由省財政主管部門商有關(guān)部門提出，報省政府確定。

　　第五條　省財政主管部門設(shè)財務總監(jiān)管理機構(gòu)，負責擬訂財務總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法，并監(jiān)督實施；協(xié)助貫徹執(zhí)行有關(guān)基建財務的政策和規(guī)定；會同

　　有關(guān)部門審定建設(shè)項目需要委派的財務總監(jiān)；負責財務總監(jiān)的任免以及招聘、委派、培訓、考核等工作。

第二章　委派及任職資格

　　第六條　財務總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財政主管部門在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用。

　　第七條　財務總監(jiān)應具備以下條件：

　　（一）熟悉并自覺貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　（二）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責任感。

　　（三）具有基建財務、會計和審計等專業(yè)知識，并有相應的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：

　　１、現(xiàn)任財政、審計部門及專業(yè)銀行處級職務；

　　２、現(xiàn)任大、中型建安企業(yè)總會計師或者財務部長（經(jīng)理）任職３年以上；

　　３、從事財務、會計、審計等相關(guān)專業(yè)教學研究工作，具有副高職稱以上專業(yè)技術(shù)資格。

　　（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應在５７周歲以下。

　　第八條　凡有下列情況之一者，不得擔任財務總監(jiān)：

　　（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產(chǎn)等破壞社會經(jīng)濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

　　（二）因瀆職、違反財經(jīng)紀律受到處分的。

第三章　崗位職權(quán)與責任

　　第九條　財務總監(jiān)對省政府和委派單位負責，并定期向省財政主管部門報告工作情況。

　　第十條　財務總監(jiān)從建設(shè)項目批準立項并落實資金后、設(shè)計初期階段派駐，至辦妥建設(shè)項目交付使用手續(xù)后離任。

　　第十一條　財務總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　　（一）參加建設(shè)項目有關(guān)會議，自始至終對基建項目投資實行全過程監(jiān)督；

　　（二）對建設(shè)單位負責人和財會人員在項目建設(shè)過程中執(zhí)行政策、基本建設(shè)管理制度、財經(jīng)紀律和法規(guī)情況進行監(jiān)督；

　　（三）幫助建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項目的內(nèi)部財務管理制度，對建設(shè)項目財務會計資料的真實性、合法性進行審核和監(jiān)督；

　　（四）監(jiān)督建設(shè)項目預算變動的設(shè)計變更；

　　（五）監(jiān)督建設(shè)項目的標底制定和招投標執(zhí)行；

　　（六）監(jiān)督建設(shè)項目建設(shè)工程合同有關(guān)撥款、結(jié)算等財務條款的簽訂和執(zhí)行；

　　（七）監(jiān)督建設(shè)項目的概算、預算執(zhí)行情況，對工程結(jié)算或竣工決算的初步審核；

　　（八）監(jiān)督建設(shè)項目資金使用情況；

　　（九）省財政主管部門授予的其他職權(quán)。

　　第十二條　對建設(shè)項目的預、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請求等財務重要事項實行聯(lián)簽制度。

　　（一）建設(shè)項目預算、工程價款結(jié)算和竣工財務決算的初審意見，由財務總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

　　（二）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款、質(zhì)量保證金的返還）的支付請求，由財務總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

　　（三）設(shè)備投資的支付請求，由財務總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

　　（四）建設(shè)項目概、預算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

　　（五）超出建設(shè)項目概、預算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽。

　　第十三條　實行重大事項報告制度。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)以下情況的，財務總監(jiān)應及時向省財政主管部門報告：

　　（一）違反基本建設(shè)程序；

　　（二）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應繳稅費；

　　（三）擅自提高建設(shè)標準和擴大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

　　（四）重大設(shè)計變更引起投資變動較大的情況；

　　（五）超出建設(shè)項目的概、預算；

　　（六）存在重大的質(zhì)量問題；

　　（七）較大金額索賠；

　　（八）工期延誤對投資的影響情況；

　　（九）省財政主管部門要求報告的其他事項。

　　第十四條　財務總監(jiān)每季度應向省財政主管部門報告建設(shè)項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。

　　第十五條　建設(shè)項目竣工后，財務總監(jiān)應督促建設(shè)單位在３個月內(nèi)編出竣工財務決算，加具審核意見后報省財政主管部門審批。

　　第十六條　項目建設(shè)單位應當為財務總監(jiān)履行職責提供必要的工作條件，主動配合財務總監(jiān)做好工作。

　　第十七條　財務總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設(shè)單位嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項財務制度，完善各項會計核算基礎(chǔ)工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)；

　　（二）嚴守項目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　　（三）不得超越職權(quán)范圍；

　　（四）不得利用職權(quán)謀取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十八條　財務總監(jiān)任職采取專職或兼職。任職期間委派的財務總監(jiān)依照公務員管理；聘任的財務總監(jiān)參照公務員管理。

　　第十九條　專職財務總監(jiān)的編制由省機構(gòu)編制主管部門單列管理。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

　　第二十條　財務總監(jiān)實行輪崗制度，負責同一建設(shè)項目的財務管理監(jiān)督一般不得超過３年。

　　第二十一條　財務總監(jiān)的派出實行回避制度。不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目或者其直系親屬擔任建設(shè)單位、承建單位的負責人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、財務部長（經(jīng)理）、審計部長（經(jīng)理）等職務或監(jiān)理部門負責人的建設(shè)項目任職。

　　第二十二條　有以下四種情況之一，省財政主管部門對財務總監(jiān)予以免職：

　　（一）違反本暫行辦法、不履行省財政主管部門賦予的職責、權(quán)利和義務的，委任人員參照《國家公務員暫行條例》及相關(guān)管理規(guī)定處理；聘用人員予以解聘；嚴重失職、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）不能勝任本職工作，年度考核為不稱職的。

　　（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達３個月以上。

　　（四）達到國家法定退休年齡，辦理退休。

　　第二十三條　財務總監(jiān)每年年終向省財政主管部門作出述職報告。省財政主管部門每年對財務總監(jiān)進行定期考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結(jié)果作為對財務總監(jiān)獎勵和處罰的依據(jù)。

　　第二十四條　財務總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。

　　第二十五條　項目建設(shè)單位、承建單位要配合省財政主管部門做好對財務總監(jiān)的管理工作，對省財政主管部門委派財務總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應定期向省財政主管部門報告。

　　第二十六條　財務總監(jiān)不作為，延誤時機導致建設(shè)項目發(fā)生損失，或建設(shè)項目在建設(shè)期間發(fā)生違反國家法律法規(guī)行為造成嚴重后果的，應負直接責任。

　　第二十七條　省財政主管部門受理項目建設(shè)單位、承建單位以及群眾對財務總監(jiān)來信來訪。

　　第二十八條　財務總監(jiān)在任職期間享受以下待遇：

　　（一）工資、獎金、津貼、補貼等由省財政主管部門參照正處級公務員標準予以確定，報省人事廳審批，并由省財政集中支付。

　　（二）醫(yī)療待遇享受相應行政級別并按國家和省社會保障規(guī)定辦理。

　　（三）辦公、出差等工作待遇享受建設(shè)單位相應級別待遇，經(jīng)費從項目建設(shè)管理費中列支。

　　第二十九條　財務總監(jiān)不得領(lǐng)取派駐單位工資、獎金和各種津貼、補貼。

　　第三十條　財務總監(jiān)在職期間的工資、獎金、津貼、補貼所需經(jīng)費，由省財政預算安排。

　　第三十一條　財務總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章　附　　則

　　第三十二條　省財政主管部門就財務總監(jiān)報告反映的有關(guān)情況，應及時通報給計劃、建設(shè)等有關(guān)部門。

　　第三十三條　財務總監(jiān)的聘用，比照《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務總監(jiān)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　有關(guān)財務總監(jiān)的報告、考核等工作制度，由省財政主管部門另行制定。

　　第三十五條　本辦法由省財政主管部門負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施。