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廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

索引號: 006939748/1999-00056 分類: 農業、林業、水利、通知
發布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 1999-07-27
名稱: 關于印發廣東省2010年珠江三角洲基本實現農業現代化的評價指標體系的通知
文號: 粵府辦〔1999〕65號 發布日期: 1999-07-27
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關于印發廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁緦崿F農業現代化的評價指標體系的通知

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粵府辦[1999]65號

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關于印發廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁?br>實現農業現代化的評價指標體系的通知

各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:     經省人民政府同意,現將《廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁緦崿F農業現代 化的評價指標體系》印發給你們,作為我省指導珠江三角洲各市、縣基本實現農 業現代化的衡量標準,請認真貫徹實施。                        廣東省人民政府辦公廳                       一九九九年七月二十七日

廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁?br>實現農業現代化的評價指標體系

  一、總體目標和基本要求

  (一)總體目標   以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導,實施科教興國和可持續發展 戰略,用現代科技改造農業,用現代物質技術裝備農業,用現代手段管理農業, 實現“五高六化”(即勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技進步 貢獻率高、農民收入水平高。農田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會 化、生態良性化、城鄉一體化),把農業建設成為具有顯著經濟、社會和生態效 益的可持續發展產業,把農村建設成為經濟繁榮、科技進步、社會文明、環境優 美的新農村。到2010年,使我省珠江三角洲地區基本達到發達國家90年代 初的農業現代化水平。  ?。ǘ┗疽?  ?。保r業綜合生產能力增強,勞動生產率、土地生產率、投入產出率、農業 科技進步貢獻率、農民收入水平有較大幅度的提高,農業成為一個具有較強競爭 力的現代產業,農民生活達到富裕水平。   2.以農田標準化建設為中心的農田基本建設水平達到一個新的高度,高產 穩產田比重明顯提高,農業具有較強的生產能力和抗逆能力。  ?。常F代農業機械體系基本形成,農業機器廣泛應用,農業從依靠手工畜力 農具生產轉變為主要依靠機器生產。   4.健全農業社會化服務體系,農業新品種和新技術廣泛應用,農業生產要 素和農產品市場比較發達,農業產前、產中、產后社會化服務水平達到一個新的 高度。  ?。担诜€定家庭聯產承包責任制的基礎上,建立起合理的土地使用權流轉機 制,農業適度規模經營水平提高,農業區域化布局更加合理,農業支柱產業和主 導產品突出,產業化經營成為農業的主要經營形式。  ?。叮鐣髁x市場機制在農業資源配置中起基礎性作用。政府對農業的宏觀 調控能力增強,農業經營主體的現代經營管理水平比較高。   7.工農關系協調,農業資源和生態環境得到有效保護,農業生態系統良性 循環,農業具有較強的可持續發展能力和農產品具有較高的安全性。   8.城鎮建設與經濟發展相協調,農村基礎建設和公共設施,文化設施以及 村鎮規劃建設、管理整體水平適應社會和經濟發展的需要,城鄉一體化水平達到 一個新的高度。  ?。梗媱澤_標,農村文化、衛生、體育、教育、社會保障事業全面發展, 社會主義精神文明建設水平有較大提高。

  二、綜合評價指標體系(見表)

  根據綜合評價指標體系,2010年珠江三角洲基本實現農業現代化要達到 八條標準:   (一)綜合生產能力強,有較高的勞動生產率和土地產出率,勞均農業總產 值5萬元,每公頃種養面積產值 8.5萬元,每公頃糧食播種面積產量6500 公斤,農業科技進步貢獻率70%以上。  ?。ǘ┙洕б婧茫度氘a出率達150%以上。  ?。ㄈ┺r民收入高,農民人均年純收入達1萬元以上。  ?。ㄋ模┥a設施與手段先進,標準農田占水田面積比重達80%,勞均擁有 農機總動力4千瓦,水稻生產機耕機收率達80%以上。  ?。ㄎ澹┥鐣阵w系健全,農業綜合服務體系健全率達100%,農副產 品加工率達60%以上。  ?。┕芾矸椒茖W,農業經營規?;蔬_90%以上,養殖業產值占農業 總產值比重達70%以上,初中以上文化程度勞動力比重達70%以上。   (七)可持續發展能力增強,生態良性化指數達100%。   (八)城鄉一體化,各項基礎設施能適應農村社會經濟發展的需要,城鎮人 口占總人口比重達55%以上;農村社會保障達到一個新的高度,享有一項以上 社會保障人口比重達100%以上;文化生活豐富多采,農村文化站(室)健全 率達100%以上;人人享有基本衛生保障,農村人口平均期望壽命達76歲以 上。

  三、評估方法

 ?。ㄒ唬┯嬎愀鱾€指標達標率。達標率反映各個指標達到標準值的程度?! ?
  二級指標達標率= 實際值
標準值 
×100%
  一級指標達標率= 二級指標達標率之和
二級指標個數
 ?。ǘ┯嬎戕r業現代化綜合分數。農業現代化綜合分數是衡量和判斷農業現 代化是否達到預期目標的綜合性指標,可以用來總體判斷農業現代化的現狀水平 和分析現狀與農業現代化標準的差距。農業現代化綜合分數計算方法如下:  ?。保嬎愀鱾€指標的得分值
  得分值= 實際值
標準值
×權重
  各個指標的得分值實行封頂計算,指標實際值大于標準值時,只按標準值計 算。  ?。玻鱾€指標得分值的加總即為農業現代化綜合分數。  ?。ㄈ┺r業現代化綜合分數達到90分可以認為已基本實現農業現代化。

縣(市)  年農業現代化綜合評價指標體系

指 標 名 稱 單位 權重 標準值 實際值 二級指標 一級指標
達標
率%
得分
達標
率%
得分
勞動生產率:勞均農業總產值 萬元 10 5          
土 地
生產率
每公頃種養面積產值(現價) 萬元 5 8.5          
每公頃糧食播種面積產量 公斤 5 6500       
投入產出率 10 150          
農業科技進步貢獻率 10 70          
農民收入:農民人均純收入 10 10000          
農田標準化:標準農田占水田面積比重 6 80          
操 作
機械化
勞均擁有農機總動力 千瓦 4.5 4          
水稻生產機耕機收率 4.5 80       
服 務
社會化
農業綜合服務體系健全率 3.5 100          
農副產品加工率 3.5 60      
管 理
科學化
農業經營規?;C合率 3 90          
養殖業占農業總產值比重 3 70      
初中以上文化程度勞動力比重 3 70       
生態良性化:生態良性化指數 8 100          
城 鄉
一體化
城鎮人口占總人口比重 3 55          
享有一項以上社會保障人口比重 2.5 100      
農村文化站健全率 2.5 100      
平均期望壽命 3 76      
農業現代化綜合分數  
 
此表,全省各縣(市、區)每年填報一次(于次年3月底前完成)送省計委、

省農辦及所在地級市人民政府各一份。





附件:



珠江三角洲基本實現農業現代化指標體系評價指標的說明

  一、勞動生產率指標。農業勞動生產率直接反映的是每一個農業勞動力能夠 為社會提供多少農產品的量和質。高的勞動生產率是現代農業最基本最本質的特 征。勞動生產率的量化,主要采用勞均農業總產值(現價)綜合反映。     二、土地生產率指標。指每公頃種養面積產值、每公頃播種面積糧食產量兩 個指標?! ?  ?。ㄒ唬┟抗暦N養面積產值:按當年種養面積計算的平均每公頃種養面積產 值(現價)。種養面積=耕地面積+茶桑果園地面積+海水養殖面積+淡水養殖 面積。種養產值=種植業產值+海水養殖產值+淡水養殖產值?! ?  ?。ǘ┟抗暭Z食播種面積產量:指當年糧食作物實際播種面積計算的糧食 平均每公頃產量。   三、投入產出率指標。投入產出率是反映農業經濟效益高低的重要指標,采 用按當年農業消耗計算的平均每百元中間消耗提供農業增加值(現價)這一具體 指標來衡量?! ?   四、農業科技進步貢獻率指標。農業科技進步貢獻率指標定量評價科技進步 對農業經濟增長的貢獻份額,此處指廣義的農業科技進步對農業總產值增長率的 貢獻份額。為了便于比較和計算,我們參照農業部科學技術與質量標準司頒布的 計算公式來計算。計算公式如下:  
  農業科技進步貢獻率= 農業科技進步率
農業總產值增長率
  農業科技進步率=農業總產值增長率-物質費用產出彈性×物質費用增長率 -勞動力產出彈性×勞動力增長率-耕地產出彈性×耕地增長率。   在“九五”時期, 物質費用、勞動力和耕地產出彈性分別定為 0.47、 0.28和0.25。計算增長率統一以1990年為基期。農業總產值和物質費 用按1990年可比價格計算。由于農業生產受氣候條件影響大,為排除個別年 份內產出的大起大落,基期采用前后3年的平均值,報告期采用當年和上一年的 平均值。2001-2010年的物質費用、勞動力和耕地產出彈性及計算基期 的選擇,另行確定?! ?   五、農民收入指標。指農戶當年從各種來源得到的扣除各項費用性支出后, 歸農民所有的收入,包括生產性收入和非生產性收入。計算以統計部門通過抽樣 調查取得該項資料為準?! ?   六、農田標準化指標。指標準化農田占水田面積的比重。標準農田的標準是: 水利設施完善,旱能灌,澇能排,田塊平整,路橋配套,方便農機作業?! ?   七、操作機械化指標。農業機械化水平的評價往往需要設置若干指標綜合評 價,為了簡便易行,只設置勞均擁有農機總動力這一綜合性指標以及反映水稻生 產機械化水平的機耕機收率指標。    ?。ㄒ唬﹦诰鶕碛修r機總動力。指按當年農業勞動力計算的平均每勞擁有農業 機械總動力。它是反映農業機械裝備總水平的一個綜合指標?! ?   (二)水稻生產機耕機收率。指水稻生產過程中耕、收兩個重要環節的機耕 率和機收率的綜合水平。機耕面積按當年利用農業機械實際耕翻過的面積計算。 即在同一塊耕地上,在一年內不論耕翻過幾次,只算一次,不能重復統計。機收 面積是指當年利用農業機械收割水稻的面積,按實際收割面積計算。不包括用半 機械化農具收割的水稻面積?! ?   本指標是反映勞動強度最大的水稻生產機械化程度的一個重要指標。計算方 法:  
  機耕率= 實際機耕面積
水稻占用耕地面積
×100%
  機收率= 實際機收面積
水稻播種面積
×100%
  水稻生產機耕機收率= 機耕率+機收率
  八、服務社會化指標。用農業綜合服務體系健全率和農副產品加工率來反映。  ?。ㄒ唬┺r業綜合服務體系健全率,是指一個地區有健全的農業綜合服務機構 的村鎮數占全部村鎮數的比重。    ?。ǘ┺r副產品加工率。指用于加工農副產品產值占農業總產值(現價)的 比重。     九、管理科學化指標。在這個一級指標中,相應設置農業經營規模化綜合率、 養殖業占農業總產值比重和初中以上文化程度勞動力比重3個二級指標,前兩個 指標反映經營規?;?、生產結構合理化和農業產業化水平,后者反映管理科學化 的人力資源?! ?  ?。ㄒ唬┺r業經營規?;C合率。本指標是反映農業產業化、專業化、社會化 經營程度的一個綜合指標。主要有兩種形式:1.因區域性產業積聚和擴張而形 成的產業化規模經營,這就是人們常說的“公司+農戶”、“龍頭企業+農戶” 等。可按公司或龍頭企業帶動的農戶數,統計規?;洜I的面積(數量)。2. 隨著土地集中而形成的單個生產單位規模經營,即農場、專業大戶等。其標準是: 勞均年種糧10畝以上,種蔗10畝以上,花卉20畝以上,養豬50頭以上, 三鳥5000只以上,山林50畝以上。其他種養可以參照上述同類產品標準。 計算方法:  
  種植業經營規模化率= 規模經營種植業播種面積
種植業總播種面積
×100%
  林業經營規?;剩?/td> 規模經營林業面積
林業總產值
×100%
  牧業經營規?;剩?/td> 規模飼養牧業產值
牧業總產值
×100%
  漁業經營規模化率= 規模水產養殖面積
水產養殖總面積
×100%
  農業經營規模化綜合率=∑AiBi   Ai——為種植業、林業、牧業、漁業經營規模化率?! ?   Bi——為種植業、林業、牧業、漁業產值分別占這4個產業總產值比重。  ?。ǘB殖業占農業總產值比重?!≈感竽翗I和漁業產值之和占農業總產值 (現價)的比重。本指標是反映農業生產結構調整和管理水平的一個重要指標?!?   (三)初中以上文化程度勞動力比重。指農業勞動力,具有初中畢業或相當 于初中文化程度以上勞動力的比重。本指標是反映農民素質的一個重要指標。    十、生態良性化指標。生態良性化指標從農業自然資源和生態環境的保護和 改善程度來反映農業的可持續發展能力。設置生態良性化指數來衡量,該指標反 映耕地保有率、森林覆蓋率、土壤有機質含量和水質合格率4個指標的綜合水平。 計算方法:  
  生態良性化指數= 上述4個指標達標率之和
  上式分子中的4個指標計算方法為:     (一)耕地保有率:指當年實際耕地保有量占上級政府下達的耕地保有量的 比重(目標值為100%)。    ?。ǘ┥指采w率:指森林面積占土地總面積的比重(目標值為45%)。   (三)土壤有機質含量:指水田有機質含量(目標值為 2.8%)。本指標 以農業部門測定的數據為準?! ?   (四)水質合格率:指達到Ⅴ類水以上標準的地面水(含Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、 Ⅴ類水)占全部地面水的比重(目標值為100%)。本指標以環保部門測定的 數據為準。     各個指標的達標率均為實際值除以目標值再乘以100%。     十一、城鄉一體化指標。城鄉一體化指標主要反映城鎮建設和農村文化、衛 生建設等農村社會發展的現代化水平。設置城鎮人口占總人口比重、享有一項以 上社會保障人口比重、農村文化站(室)健全率、平均期望壽命等指標來衡量。  ?。ㄒ唬┏擎側丝谡伎側丝诒戎兀褐赋擎倧氖罗r業人口與總人口之比。本指標 是反映城鄉一體化的一個重要指標?! ?  ?。ǘ┫碛幸豁椧陨仙鐣U先丝诒戎兀褐赶碛薪y籌養老保險,或參加獨生 子女養老保險、獨生子女父母養老保險,或享有合作醫療、醫療保險、公費醫療 統籌等社會保障的農村人口占農村總人口比重?! ?  ?。ㄈ┺r村文化站(室)健全率:指鄉鎮一級建有特級或一級文化站和各村 (管理區)建有文化活動中心的鄉鎮數占全部鄉鎮數的比重。鄉鎮一級特級站和 一級站、村一級文化活動中心的考核標準按照 《廣東南海文化長廊建設規劃》 (粵文群字[1995]30號)的要求及廣東省文化廳頒發的 《廣東省鄉鎮 (街道)文化站評估定級量化指標》執行。    ?。ㄋ模┢骄谕麎勖褐皋r村人口的平均期望壽命。該指標是反映人民群眾 健康水平的一個綜合性指標。



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