粵府辦［1999］66號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

示范區(qū)實(shí)施方案的通知

各市縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月二十七日

廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，充分發(fā)揮珠江三角洲的龍頭示范作用，加快我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，特制定本方案。

　　一、建設(shè)示范區(qū)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面實(shí)施“科教興粵”、“外向帶動(dòng)”和“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略；充分發(fā)揮珠江三角洲經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)為依托，以效益為中心，以社會(huì)化服務(wù)為手段，建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及科技、教育、試驗(yàn)、示范、推廣一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。

　　按照政府創(chuàng)環(huán)境，社會(huì)辦企業(yè)，企業(yè)搞建設(shè)的原則推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　以應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科技、物質(zhì)技術(shù)改造和裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)制度管理農(nóng)業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提供經(jīng)驗(yàn)和示范樣板，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的目標(biāo)。

　　十大示范區(qū)建設(shè)，要力爭(zhēng)1年成雛形、2年見(jiàn)規(guī)模、3年出效益、4年基本達(dá)標(biāo)、5年全面建成。到2003年，在珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高、投入產(chǎn)出率高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高、農(nóng)民收入水平高，以及農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、操作機(jī)械化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化、生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化的“五高六化”指標(biāo)要求。

　　二、示范區(qū)的布局

　　珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)布局和建設(shè)，先由各有關(guān)市政府提出規(guī)劃報(bào)告，經(jīng)省農(nóng)辦和省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃專家組調(diào)研論證后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。這十大示范區(qū)分為水稻、蔬菜、果樹(shù)、花卉、畜牧、水產(chǎn)、科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通八大類型，總占地面積9300多公頃。具體規(guī)劃布局是：

　　（一）廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范區(qū)。由省農(nóng)辦和省農(nóng)科院聯(lián)辦，地點(diǎn)定在廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)，面積133公頃。建設(shè)重點(diǎn)是對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范，起到高新技術(shù)產(chǎn)品的示范、輻射和帶動(dòng)作用。同時(shí)進(jìn)行珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)和多功能的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才培訓(xùn)和技術(shù)支撐。

　　（二）廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。由番禺市的魚窩頭、靈山鎮(zhèn)，花都市的花東、新華、炭步、北興鎮(zhèn)和從化的神崗鎮(zhèn)三個(gè)功能區(qū)組成，面積共1800公頃。重點(diǎn)是番禺的水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，花都、從化的無(wú)公害外向型蔬菜和花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)示范區(qū)。

　　（三）深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在光明華僑畜牧場(chǎng)、寶安區(qū)公明鎮(zhèn)，面積667公頃。建設(shè)現(xiàn)代化畜禽生產(chǎn)及食品加工、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜、名優(yōu)水果生產(chǎn)三個(gè)示范功能區(qū)，重點(diǎn)是優(yōu)良種豬、種鴿和奶牛等畜禽生產(chǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（四）珠海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在斗門縣白蕉、上橫、六鄉(xiāng)、蓮溪等鎮(zhèn)，面積633公頃。重點(diǎn)進(jìn)行咸淡水優(yōu)質(zhì)魚蝦的孵化、養(yǎng)殖以及捕撈、加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等建設(shè)。

　　（五）惠州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在博羅縣石灣鎮(zhèn)、惠城區(qū)小金口鎮(zhèn)，面積1450公頃。搞好萬(wàn)畝連片的農(nóng)田綜合治理和旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、出口蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)示范。

　　（六）東莞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在篁村鎮(zhèn)的“綠色世界”和厚街鎮(zhèn)，面積647公頃。是集生產(chǎn)、科研、服務(wù)、信息、旅游、渡假于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)；重點(diǎn)是開(kāi)展畜牧、果樹(shù)、花卉、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮等高新技術(shù)以及水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的現(xiàn)代化試驗(yàn)示范建設(shè)。

　　（七）中山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，面積893公頃。重點(diǎn)進(jìn)行花基魚塘、菜基魚塘的農(nóng)業(yè)新技術(shù)綜合利用以及信息農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化示范建設(shè)。

　　（八）江門農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在新會(huì)市沙堆、大澤、環(huán)城鎮(zhèn)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個(gè)功能區(qū)，面積1333公頃。重點(diǎn)進(jìn)行水產(chǎn)、珍禽、水果、水稻、瓜菜現(xiàn)代化生產(chǎn)示范，園藝設(shè)施栽培推廣應(yīng)用及生產(chǎn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)。

　　（九）佛山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。分設(shè)順德陳村鎮(zhèn)和南海羅村、沙頭、大瀝鎮(zhèn)兩個(gè)功能區(qū)，面積940公頃。順德功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)集生產(chǎn)、科技、銷售、服務(wù)、信息、觀賞旅游、休閑渡假于一體的陳村“花卉世界”；南海以廣東省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建成我省規(guī)模最大的批發(fā)貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化流通體系，并帶動(dòng)周邊4個(gè)管理區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和村鎮(zhèn)文明建設(shè)。

　　（十）肇慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。分設(shè)鼎湖區(qū)廣利、永安、蓮塘鎮(zhèn)和高要市蜆崗鎮(zhèn)兩個(gè)功能區(qū)，面積667公頃。重點(diǎn)進(jìn)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)模化生產(chǎn)和水旱輪作的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。

　　三、示范區(qū)建設(shè)的基本要求

　　珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)要突出搞好如下9個(gè)體系建設(shè)。

　　（一）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行山、水、田、林、路、村綜合治理，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高抗災(zāi)能力，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，采取“公司加基地加農(nóng)戶”或“專業(yè)協(xié)會(huì)加基地加農(nóng)戶”等形式，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

　　（三）綜合應(yīng)用各種實(shí)用技術(shù)，保護(hù)耕地、林地、水源、環(huán)境，構(gòu)建持續(xù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

　　（四）建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督體系。包括建立種子（種苗）檢測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、栽培管理、產(chǎn)品加工、保鮮包裝、安全生產(chǎn)等方面的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高商品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（五）建立科研開(kāi)發(fā)或引進(jìn)創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合的功能比較齊全的農(nóng)業(yè)科技支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)體系。

　　（六）建立以中、高檔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)，充分發(fā)揮中高檔批發(fā)市場(chǎng)連接國(guó)內(nèi)外，輻射三角洲和全省的功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通水平。

　　（七）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。組織干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)鄧小平理論，向農(nóng)民宣傳普及法律、法規(guī)、科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高干部群眾的思想道德和文化科技素質(zhì)。

　　（八）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)行示范區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供市場(chǎng)價(jià)格信息和供求信息，提高產(chǎn)品在省內(nèi)外和港澳地區(qū)以及東南亞地區(qū)的占有份額。為示范區(qū)傳遞種養(yǎng)技術(shù)、政策法規(guī)、生產(chǎn)要素等信息。

　　（九）建立農(nóng)村社會(huì)主義精神文明體系。把農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)好，搞好村民自治的各項(xiàng)制度建設(shè)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)繁榮、治安良好、社會(huì)文明、城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展的文明村鎮(zhèn)。

　　四、示范區(qū)建設(shè)主要措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　十大示范區(qū)的建設(shè)由各地級(jí)市政府和所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。日常工作由各級(jí)農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）負(fù)責(zé)。要研究和解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，指導(dǎo)開(kāi)展工作。省政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省示范區(qū)建設(shè)的日常工作，省直有關(guān)部門配合，及時(shí)研究解決示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。省農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)咨詢專家組（設(shè)在省農(nóng)科院），為示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　（二）搞好規(guī)劃，組織實(shí)施

　　各示范區(qū)要根據(jù)本區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和特色，遵照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理”的原則制定實(shí)施規(guī)劃，明確劃定包括生產(chǎn)基地和所屬鄉(xiāng)村的區(qū)域范圍，將精神文明建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容納入示范區(qū)的規(guī)劃；貫徹“因地制宜、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效”的工作方針，分階段組織實(shí)施。要圍繞科技含量高、市場(chǎng)潛力大、增收效果顯著的項(xiàng)目來(lái)確立支柱產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)具有高效益、高滲透性、高輻射的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，集中智力、財(cái)力培植名牌產(chǎn)品。按照《珠江三角洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》衡量，十大示范區(qū)必須制定和實(shí)施達(dá)標(biāo)計(jì)劃，真正發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，為珠江三角洲在2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

　　（三）明確產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新體制

　　示范區(qū)的建設(shè)要進(jìn)入市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。實(shí)行項(xiàng)目投資業(yè)主制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)國(guó)有、集體、私營(yíng)、外商一齊上，充分調(diào)動(dòng)各種積極力量共同建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共存，多種形式，共同發(fā)展的新格局。同時(shí)，要培植農(nóng)民種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶成為示范區(qū)建設(shè)的重要力量。

　　示范區(qū)要建立新的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；積極探索建立產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；不斷完善市場(chǎng)導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，建立生產(chǎn)、科研、服務(wù)、銷售、信息、種養(yǎng)加、農(nóng)工技貿(mào)緊密結(jié)合，形成一體化的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

　　（四）拓寬渠道，增加投入

　　示范區(qū)建設(shè)需要投入較大量的資金，示范區(qū)的建設(shè)資金主要依靠社會(huì)力量來(lái)增加投入；必須以業(yè)主投資為主，要堅(jiān)持示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主制和多元化農(nóng)業(yè)投入運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)招商、引資，吸引國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)投入建設(shè)。政府扶持主要用于示范區(qū)環(huán)境營(yíng)造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助。

　　省財(cái)政從1999年起，連續(xù)5年，由財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府也要加大示范區(qū)資金投入。省有關(guān)補(bǔ)助資金的使用管理規(guī)定，由省農(nóng)業(yè)主管部門商省財(cái)政廳另文制定。

　　（五）建立技術(shù)支撐和服務(wù)體系

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與示范區(qū)的建設(shè)。建立科研、示范、推廣、生產(chǎn)緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件，吸引中高級(jí)技術(shù)人員與大中專畢業(yè)生到示范區(qū)工作。

　　以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、村鎮(zhèn)成人文化夜校等為基地，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)民群眾、基層干部以及科技人員進(jìn)行科技培訓(xùn)和再教育，提高他們的文化素質(zhì)和接受新技術(shù)的能力。

　　加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，建立和健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，把示范區(qū)辦成農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化的高效載體，使科研成果盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)科成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　（六）落實(shí)扶持政策

　　在示范區(qū)注冊(cè)投資的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定屬高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％稅率征收所得稅，增值地方稅分成部分全部?jī)斶€企業(yè)；出口額占其銷售總額70％以上的，仍按15％的稅率征收所得稅，其中5個(gè)百分點(diǎn)列收列支返還企業(yè)。支持有條件的示范區(qū)取得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)出口項(xiàng)目。

　　科研機(jī)構(gòu)在示范區(qū)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，5年內(nèi)免收地方各種規(guī)費(fèi)，營(yíng)業(yè)稅、所得稅列收列支，全額返還。

　　對(duì)示范區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品做出突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)和科技工作人員，各級(jí)政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（七）抓好村鎮(zhèn)建設(shè)

　　要把村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容納入示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中同步發(fā)展，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，重視節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)，把示范區(qū)辦成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、生活富裕、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。