轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府
關(guān)于大力扶持山區(qū)文化建設(shè)抓緊改變山區(qū)
群眾文化生活貧乏落后狀況議案的辦理
情況報(bào)告的決議的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了省人民政府《關(guān)于大力扶持山區(qū)文 化建設(shè)，抓緊改變山區(qū)群眾文化生活貧乏落后狀況議案的辦理情況報(bào)告》，并作 出了相應(yīng)的《決議》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府 二○○三年九月八日

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于大力扶持
山區(qū)文化建設(shè)抓緊改變山區(qū)群眾文化生活
貧乏落后狀況議案的辦理情況報(bào)告》的決議

（２００３年７月２５日廣東省第十屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

　　廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議聽取并審議了省人民政府 《關(guān)于大力扶持山區(qū)文化建設(shè)抓緊改變山區(qū)群眾文化生活貧乏落后狀況議案的辦 理情況報(bào)告》。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。
　　會(huì)議認(rèn)為，省八屆人大五次會(huì)議代表提出的《大力扶持山區(qū)文化建設(shè)，抓緊 改變山區(qū)群眾文化生活貧乏落后狀況議案》，經(jīng)省八屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì) 議審議通過省人民政府提出的辦理方案后，自１９９８年起由省人民政府組織實(shí) 施。經(jīng)過五年的努力，議案辦理方案提出的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)基本完成，山區(qū)文化建 設(shè)取得了顯著的成績，群眾文化生活貧乏落后狀況得到了改善。
　　會(huì)議認(rèn)為，省人民政府在報(bào)告中提出今后扶持山區(qū)文化建設(shè)的意見是可行的。 山區(qū)文化建設(shè)是建設(shè)文化大省的重要組成部分，由于歷史和地理環(huán)境等原因，目 前我省山區(qū)文化建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，扶持山區(qū)文化建設(shè)仍然是一項(xiàng)長 期的任務(wù)。希望省人民政府及有關(guān)部門繼續(xù)采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)文化事 業(yè)的繁榮、健康發(fā)展。今后要進(jìn)一步抓好如下幾個(gè)方面的工作：

　　一、繼續(xù)加大對(duì)山區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的投入。各級(jí)人民政府要把山區(qū)文化建設(shè) 擺上更加突出的位置，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；繼續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入， 落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格按省八屆人大三次會(huì)議通過的關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的決議 要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，扶持山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、重視文化隊(duì)伍建設(shè)，提高基層文化專干待遇。確保基層文化隊(duì)伍編制， 改善他們的生活；建立和健全山區(qū)文化人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，提高文化設(shè) 施的管理水平。

　　三、充分發(fā)揮山區(qū)文化館站作用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。管好用好文 化設(shè)施，積極開展各種有益活動(dòng)；要把農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)列入文化建設(shè)的重 要內(nèi)容，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村莊，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化“進(jìn)村入 戶”。

　　四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的雙向交流，促進(jìn)全省文化事業(yè)全面發(fā)展。廣泛開展 科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織與珠三角地區(qū)的文化交流，不斷提高山區(qū)文 化生活的文化品位，推動(dòng)山區(qū)文化事業(yè)上規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)我省珠三角、東西 兩翼和山區(qū)文化建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)于大力扶持山區(qū)文化建設(shè)
抓緊改變山區(qū)群眾文化生活貧乏落后
狀況議案的辦理情況報(bào)告

廣東省人大常委會(huì)：
　　省八屆人大五次會(huì)議代表提出的《大力扶持山區(qū)文化建設(shè)，抓緊改變山區(qū)群 眾文化生活貧乏落后狀況議案》（第１、４、８、８８、１１１號(hào)）交由省政府 辦理。省政府對(duì)此高度重視，于１９９８年專門建立了由省文化廳、計(jì)委、財(cái)政 廳等１４個(gè)部門組成的省山區(qū)文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，具體指導(dǎo)、負(fù)責(zé)議案的實(shí) 施工作。５年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的大力支持、監(jiān)督下，各級(jí) 政府、各有關(guān)部門，特別是文化行政主管部門，克服困難，做了大量有效的工作， 使山區(qū)文化建設(shè)事業(yè)取得了顯著的成績，群眾文化生活貧乏落后狀況得到了基本 的改善。２００２年１０月，省政府派出檢查組分赴山區(qū)各市、縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收， 認(rèn)為已基本完成議案提出的各項(xiàng)任務(wù)，建議如期結(jié)案。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、議案完成情況及主要的做法
　　５年的努力，議案辦理取得的成效是明顯的。
　　一是山區(qū)文化設(shè)施、設(shè)備有了明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從１９９８年到２００ ２年１２月止，全省山區(qū)文化建設(shè)共投入１０．０８億元（其中省補(bǔ)助２．１３ 億元，市配套１．５４億元，縣配套２．９５億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入３．０６億元，其 他投入０．４億元）。建成９５０個(gè)文化場館，總建筑面積達(dá)１０８．１３萬平 方米。其中新建市級(jí)的群藝館４個(gè)，圖書館３個(gè)，博物館４個(gè)，劇團(tuán)排練場１個(gè)； 縣級(jí)的文化館２６個(gè)，圖書館１０個(gè)，博物館１８個(gè)，劇團(tuán)排練場２１個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化站４９２個(gè)。“擴(kuò)建”市級(jí)的群藝館２個(gè)，圖書館３個(gè)，劇團(tuán)排練場２個(gè)； 縣級(jí)的文化館１７個(gè)，圖書館２３個(gè)，博物館１９個(gè)，劇團(tuán)排練場１１個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化站２９４個(gè)。建成露天影劇場２８９個(gè)。建成１個(gè)擁有３個(gè)排練場，４個(gè)文 化教室，９０個(gè)學(xué)員床位的省山區(qū)文化人才培訓(xùn)基地。向山區(qū)各市、縣文化局配 備了文化藝術(shù)下鄉(xiāng)專用車共１１８輛；給山區(qū)群眾藝術(shù)館、圖書館、文化館、文 化站配備了一批文化器材，如燈光設(shè)備、音響、電視、電影放映機(jī)、民族樂器和 書架、閱覽臺(tái)凳等。文化設(shè)施和器材設(shè)備的改善，為山區(qū)文化事業(yè)單位開展工作 提供了基本物質(zhì)條件，為山區(qū)群眾開展文化娛樂活動(dòng)提供了初步的載體。

　　二是山區(qū)文化工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)山區(qū)市、縣文化隊(duì)伍人才不足、 學(xué)歷偏低、年齡老化、非專業(yè)人員比例偏高等問題，省文化廳充分利用省山區(qū)文 化人才培訓(xùn)基地，對(duì)山區(qū)文化工作隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。聘請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)專家，就群眾文 化的建設(shè)與管理、群眾文化各藝術(shù)門類的創(chuàng)作、演出活動(dòng)的組織開展、圖書資源 的開發(fā)與利用、文化市場管理等方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。５年來，全省舉辦各種層次、 不同內(nèi)容的培訓(xùn)班共８８期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)４８８０人次。省文化廳還與中山大學(xué) 聯(lián)合開辦學(xué)制二年的山區(qū)文化藝術(shù)大專班，５年共招３９名學(xué)員，為山區(qū)文化干 部提供學(xué)歷教育。此外，為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理人員不夠的問題，各地還聘用 當(dāng)?shù)仉x退休干部和教師參與文化設(shè)施的管理。專兼結(jié)合的基層文化隊(duì)伍的發(fā)展模 式促進(jìn)了山區(qū)文化工作的順利開展。

　　三是山區(qū)群眾精神文化生活貧乏落后的狀況得到改變。山區(qū)文化館站積極開 展科普及法制宣傳、文藝演出、電影放映、圖書閱覽、市場信息交流、婚育及移 風(fēng)易俗講座等活動(dòng)，努力提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的穩(wěn)定和村 風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，有效地遏制了“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和封建迷信活動(dòng)。肇慶、 云浮、河源、梅州、清遠(yuǎn)、惠州等市露天影劇場熱鬧非常，僅惠東、龍門兩縣去 年以來就舉辦廣場文化活動(dòng)１２０多場，觀眾達(dá)１５０多萬人次。各地還利用文 化站陣地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持，如陽春市石望、懷集縣下帥、從化市灌村 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與農(nóng)業(yè)部門合辦單叢茶、八角、山楂、荔枝種植和花卉管理等農(nóng)科 技術(shù)培訓(xùn)班，灌村鎮(zhèn)２００２年僅荔枝收入一項(xiàng)，村民就人均增收１０００元， 為農(nóng)村致富奔康做出了貢獻(xiàn)。１９９９年以來，每逢春節(jié)、元宵、中秋等重大節(jié) 假日，山區(qū)處處可以看見群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)民間藝術(shù)表演、電影放映和各類廣 場文藝演出。基層文化館站已經(jīng)成為“啟迪民智、以文化人”，“培育社會(huì)主義 四有新人”的精神文明建設(shè)的重要陣地，各文化場館成為“勞動(dòng)者求富、青少年 求知、中老年求樂”的好去處。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、 《中國文化報(bào)》等新聞媒體多次報(bào)道,稱贊“山區(qū)文化建設(shè)”議案是“民心工程”, 是廣東落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一首感人肺腑的“新山 歌”。
　　議案辦理成效顯著，主要是采取了如下做法：
　　（一）解決認(rèn)識(shí)問題，明確責(zé)任，重點(diǎn)抓好文化設(shè)施建設(shè)
　　在實(shí)施議案的初始階段，省政府針對(duì)部分地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、等 經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后再考慮文化建設(shè)的思想狀況，及時(shí)召開有山區(qū)市、縣政府和文化 行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議，明確要求必須把加快山區(qū)文化建設(shè)提 高到“兩手抓，兩手都要硬”和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，將山區(qū)文化設(shè)施建 設(shè)作為各級(jí)政府依法行政、領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，擺到政府 工作的重要議事日程上來。會(huì)后，各級(jí)政府紛紛成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，把抓 好文化設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織實(shí)施。
　　２００１年５月，省政府在肇慶市召開山區(qū)文化建設(shè)議案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。時(shí)任 省人大常委會(huì)副主任的程讠志青同志和時(shí)任省政府副省長的李蘭芳同志均到會(huì)講 話。會(huì)議進(jìn)一步明確要把實(shí)施議案作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體 現(xiàn)。通過經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場考察，增強(qiáng)了各級(jí)政府辦理議案的信心和緊迫感。許多 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)實(shí)施議案的態(tài)度由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄＃玻埃埃薄ⅲ玻埃?２年度，山區(qū)文化建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。
　　（二）各部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，采取多種措施聯(lián)合辦案
　　為了辦好議案，省政府要求計(jì)劃、財(cái)政、人事、國土資源、建設(shè)、電力、工 商、地稅、物價(jià)等有關(guān)部門，在職責(zé)范圍內(nèi)給予配合和支持。許多市、縣在實(shí)施 議案過程中，對(duì)屬于公益性的文化建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門在報(bào)建、審批、證 照辦理等環(huán)節(jié)給予了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。如翁源、乳源縣政府專門發(fā)文，對(duì)實(shí)施山區(qū) 文化建設(shè)議案工程減免２０項(xiàng)收費(fèi)。云浮、梅州市對(duì)全市送戲下鄉(xiāng)專用車實(shí)行免 收運(yùn)輸管理費(fèi)、檢測費(fèi)、牌證費(fèi)及優(yōu)惠辦理過橋路費(fèi)手續(xù)；紫金縣對(duì)山區(qū)文化建 設(shè)項(xiàng)目報(bào)批基本免費(fèi)；郁南縣政府對(duì)實(shí)施議案設(shè)施用地，一律無償劃撥，該縣供 電部門對(duì)文化廣場演出活動(dòng)用電一律免費(fèi)。海豐縣武裝部還主動(dòng)把處于鬧市中心 的５０００多平方米土地讓給海豐縣建文化館、圖書館和博物館。
　　各級(jí)政府克服重重困難，積極落實(shí)山區(qū)文化建設(shè)配套資金。一方面立足財(cái)政 撥款，精打細(xì)算，壓縮辦公、接待等財(cái)政支出；另一方面廣開籌資渠道，積極爭 取社會(huì)支持，發(fā)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和海外僑胞、港澳同胞捐資。五華縣是特困縣，議 案建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)３４個(gè)，為全省最多，該縣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記簽訂責(zé)任書，文化局領(lǐng) 導(dǎo)和干部分組掛片、包干負(fù)責(zé)的辦法抓好落實(shí)工作，提前半年完成了任務(wù)。懷集 縣下帥鄉(xiāng)是個(gè)不足１萬人的少數(shù)民族鄉(xiāng)，為了辦好議案，鄉(xiāng)政府緩建干部宿舍樓， 籌集７０多萬元建成了有一定規(guī)模的文化中心。豐順縣充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，采取 省、市財(cái)政撥一點(diǎn)，縣、鎮(zhèn)財(cái)政支持一點(diǎn)，僑胞捐一點(diǎn)，私營企業(yè)家贊助一點(diǎn)， 外出干部、鄉(xiāng)賢幫一點(diǎn)，建筑工程隊(duì)借一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集資金。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，確保山區(qū)文化建設(shè)工程質(zhì)量
　　為加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)指導(dǎo)各地工作，５年來，省山區(qū)文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦 公室編印了４５期簡報(bào)，隨時(shí)通報(bào)辦案進(jìn)度，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，鞭 策后進(jìn)。省文化廳對(duì)文化設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)格把好“三關(guān)”：一是工程建設(shè)質(zhì) 量關(guān)。各地的文化設(shè)施建設(shè)都納入了基本建設(shè)程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。文化場館的選 址符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和功能布局要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理。二是驗(yàn)收關(guān)。省文化廳對(duì)山區(qū)文化建設(shè)工程實(shí)行專項(xiàng)管理。工程竣 工后，在規(guī)劃驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，派出驗(yàn)收組到現(xiàn)場驗(yàn)收。要求所有 文化設(shè)施必須建立基建檔案，辦好房地產(chǎn)權(quán)證，有關(guān)資料證書由市、縣兩級(jí)當(dāng)?shù)?文化行政主管部門保存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證由縣（市）文化局保管， 所有產(chǎn)權(quán)證均須復(fù)印一套交省文化廳存檔。三是資金、器材使用關(guān)。省文化廳要 求各地嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，撥付各級(jí)文化建設(shè)項(xiàng)目的資金；項(xiàng)目竣工后，憑房地 產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取省撥文化器材。省撥器材根據(jù)需要實(shí)用的原則統(tǒng)一招標(biāo)采購，逐級(jí)發(fā) 放，落實(shí)責(zé)任，編號(hào)登記，專人保管。另外，由審計(jì)、文化等部門組成工作組多 次對(duì)各竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，指導(dǎo)規(guī)范理財(cái)、資產(chǎn)建檔，確保資金專款專用。
　　（四）建、管、用并舉，發(fā)揮文化場館的功能效益
　　省政府要求各地不僅要把文化設(shè)施建起來，更要用起來，發(fā)揮其功能效益。 各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的使用和管理，完善各項(xiàng)管理、使用制度，經(jīng)常開展各 項(xiàng)活動(dòng)，使文化設(shè)施和設(shè)備發(fā)揮了作用，盡力做到建成一個(gè)，用好一個(gè)。

　　二、存在的主要問題
　　（一）“擴(kuò)建”“新建”問題。按議案實(shí)施的粵府〔１９９７〕１０３號(hào)、 粵府辦〔１９９８〕４９號(hào)文件的精神和要求，文化設(shè)施建設(shè)分“擴(kuò)建”“新建” 兩類。但事實(shí)上列為擴(kuò)建項(xiàng)目的市、縣級(jí)文化設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，大部分因年 久失修成為危樓；或因故被拆，站舍全無；或原址不當(dāng)，產(chǎn)權(quán)不明，不能擴(kuò)建。 實(shí)際操作起來均需新建。而省對(duì)“新建”“擴(kuò)建”項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同。有關(guān)市、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)，增加了投入，但資金壓力較重。目前仍有個(gè) 別無力作內(nèi)部裝修，或未完全完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
　　（二）圖書館功能未能完全發(fā)揮。山區(qū)各市、縣圖書館，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 圖書室，因資金短缺，未能按省的標(biāo)準(zhǔn)購置書籍、報(bào)刊。目前普遍達(dá)不到要求， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室絕大部分書架空空，缺書現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了開放和效益的 發(fā)揮。
　　（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動(dòng)未能完全正常開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施的使用 辦法和管理制度跟不上，省撥器材管理還不很規(guī)范，有些地方產(chǎn)權(quán)歸屬不明，年 度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等，影響了文化工作的正常開展。
　　（四）山區(qū)文化工作隊(duì)伍專業(yè)人才少，整體素質(zhì)不高的狀況仍然存在。特別 是不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制不落實(shí)，有的管理人員身兼數(shù)職，有的沒有編制。 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中取消了文化干部級(jí)別，此外，大部分文化站長待遇很低， 工作受到影響。

　　三、今后工作意見
　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
　　山區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山區(qū)人民群眾對(duì)文化的 需求也會(huì)越來越迫切。各級(jí)政府一定要按照十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”， “大力發(fā)展先進(jìn)文化”的要求，落實(shí)省委九屆二次會(huì)議提出的建設(shè)“文化大省” 的構(gòu)想，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì) 環(huán)境，為人民群眾提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，推動(dòng)山區(qū)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
　　（二）加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，保證山區(qū)文化建設(shè)的規(guī)范發(fā)展
　　盡快制定《廣東省文化設(shè)施條例》，明確文化設(shè)施的所有權(quán)、管理權(quán)、使用 權(quán)歸當(dāng)?shù)匚幕块T所有，其他任何部門和個(gè)人不得挪作他用。同時(shí)，各級(jí)文化部 門要強(qiáng)化執(zhí)法，完善制度，規(guī)范管理，保障經(jīng)常性的文化活動(dòng)正常開展。
　　（三）健全和完善文化事業(yè)組織機(jī)構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)化山區(qū)文化工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理
　　山區(qū)文化事業(yè)單位如群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、圖書館、博物館等列為 公益性的文化事業(yè)單位，按省制定的人員定編標(biāo)準(zhǔn)配備，確保能夠滿足開展正常 活動(dòng)的人員編制。改善文化事業(yè)單位工作人員的工資、福利待遇。加強(qiáng)文化從業(yè) 人員的業(yè)務(wù)技能、政治思想、職業(yè)道德等方面的教育，通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育 以及引進(jìn)人才等多種方式，提高基層文化工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立一支敬業(yè)愛 崗、具有較高文化素質(zhì)和職業(yè)操守的文化隊(duì)伍。
　　（四）增加投入，保證山區(qū)文化事業(yè)的健康發(fā)展
　　為鞏固和擴(kuò)大山區(qū)文化建設(shè)議案的成果，省政府在２００３年度安排３１２ ４萬元，解決議案結(jié)案后存在的經(jīng)費(fèi)困難問題。其中：在山區(qū)文化建設(shè)節(jié)余資金 中安排１６２４萬元，在２００３年文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中繼續(xù)安排１５００萬元。
　　為保證山區(qū)文化事業(yè)單位的正常工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府要落實(shí)省八屆人大三次 會(huì)議通過的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的決議》的有關(guān) 要求，對(duì)文化事業(yè)的投入應(yīng)逐年有所增加，每年的經(jīng)費(fèi)不能低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出 的１％，以保證各山區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)單位的正常運(yùn)作。
　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

廣東省人民政府 二○○三年五月二十七日