關于我省中等職業(yè)教育布局結構調整的實施意見



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中共廣東省委、廣東省人民

政府貫徹〈中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定〉的意

見》（粵發(fā)〔２０００〕１４號），根據(jù)教育部《關于調整中等職業(yè)學校布局結

構的意見》（教職成〔１９９９〕３號）和勞動保障部《關于加快技工學校改革

工作的通知》（勞社部〔２０００〕１０號）　的有關精神，結合我省的實際，

現(xiàn)就我省實施中等職業(yè)教育布局結構調整提出如下意見：



　　一、中等職業(yè)教育布局結構調整的重要性和必要性



　　中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校、中等師范學

校、教師進修學校）擔負著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設所需要的高素質勞動者和專

門人才的重任。改革開放以來，我省中等職業(yè)教育取得了很大的發(fā)展。２０００

年，全省各類中等職業(yè)學校有１１５５所（含技工學校１９５所），招生數(shù)２７

萬人（含技工學校６萬人），在校生８１．８７萬人（含技工學校１６．２萬人），

招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的五成以上；辦學體制改革、

教育教學改革、重點學校和骨干專業(yè)建設等方面也取得了很大的進展，為廣東經

濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批實用人才。但是，我省中等職業(yè)教育在發(fā)展中也遇

到不少困難和問題。主要表現(xiàn)在學校規(guī)模不大，教育資源分散；學校布局不夠合

理，專業(yè)設置重復，辦學質量和辦學效益不高；“雙師”型教師緊缺，隊伍整體

素質偏低；經費投入嚴重不足，辦學條件比較落后等等。要加快我省中等職業(yè)教

育的發(fā)展，使之更好地為廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化服務，必須對我省中

等職業(yè)教育的布局結構進行調整。



　　二、中等職業(yè)教育布局結構調整的目標和任務



　　我省中等職業(yè)教育的結構調整主要是通過調整中等職業(yè)教育布局結構，整合

和優(yōu)化資源，改變分散辦學、重復辦學、資源配置不合理、辦學效率不高的狀況，

改變中等職業(yè)教育主要靠外延發(fā)展的狀況，促進中等職業(yè)教育在規(guī)模、結構、質

量、效益等方面的健康協(xié)調發(fā)展，初步建立結構優(yōu)化、布局合理、專業(yè)門類齊全、

特色明顯、辦學質量和辦學效益好、適應社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代化建設需

要的中等職業(yè)教育體系。

　　經過調整，到２００５年，全省建設省級重點中等職業(yè)學校１５０所（省重

點技工學校３０所）、國家級重點中等職業(yè)學校１００所（國家級重點技工學校

２５所）、１００個實訓中心和若干個職教師資培訓基地，各市、縣（區(qū)）建設

１－２所市、縣（區(qū)）級重點中等職業(yè)學校和１個實訓中心。除特殊行業(yè)外，國

家級重點中等職業(yè)學校每校在校生規(guī)模２０００人以上，省級重點中等職業(yè)學校

每校在校生規(guī)模１５００人以上，城市學校１０００人以上，縣鎮(zhèn)及農村學校

６００人以上。



　　三、中等職業(yè)教育布局結構調整的主要內容和范圍



　　（一）逐步理順中等職業(yè)學校的管理體制。按照國務院、教育部、勞動保障

部的有關規(guī)定，省直行業(yè)部門舉辦的中等職業(yè)學校，要結合機構改革和企業(yè)改制，

進一步做好管理體制的調整工作。市、縣（區(qū)）教育部門、勞動保障部門以及有

關行業(yè)部門舉辦的中等職業(yè)學校，也要按照上述要求，努力打破行業(yè)與地方、行

業(yè)與行業(yè)之間的界限，淡化隸屬關系，調整好管理體制，加大地方政府的統(tǒng)籌力

度，使中等職業(yè)教育更好地為地方經濟建設和社會發(fā)展服務。

　　中等職業(yè)教育布局結構調整原則上不搞層層下放，不允許改變中等職業(yè)學校

的性質和用途。省屬學校確實需要劃轉地市管理的，必須按隸屬關系分別經省教

育或勞動保障部門審核同意，并報省人民政府批準，方可辦理相應的劃轉交接手

續(xù)。

　　（二）采用合并、聯(lián)辦、共建、劃轉等方式，調整中等職業(yè)學校的布局結構。

在大中城市和珠江三角洲地區(qū)，以及其他有條件的地區(qū)，將中等職業(yè)學校中一些

規(guī)模小、條件差、布局不合理或專業(yè)結構雷同、培養(yǎng)方向相近、地理位置相連的

學校進行適當?shù)某凡ⅲ唤洕钒l(fā)達地區(qū)的縣（市）集中力量重點建設１－２所中

等職業(yè)學校。省重點抓好省級以上重點職業(yè)學校和骨干專業(yè)的建設。

　　（三）理順中等職業(yè)學校的類屬關系。普通中專、成人中專、職業(yè)中學、技

工學校同屬中等職業(yè)教育范疇。今后，各類中等職業(yè)學校統(tǒng)一以省、市、縣、區(qū)、

行業(yè)冠以校名，如“××縣職業(yè)技術（或技工）學校”、“廣東省（或××市）

電子（機械、輕工、農業(yè)……）職業(yè)技術（或技工）學校”等。少數(shù)社會聲譽高

的學校，經批準可保留原校名。

　　（四）拓寬中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的“通道”。通過論證，少量辦學

條件好、教育質量高的中等職業(yè)（技工）學校，可以申辦高等職業(yè)技術學院或高

級技工學校，培養(yǎng)大專層次的生產、服務、管理第一線的高級實用職業(yè)技術技能

人才。這批學校升格后按原隸屬關系分別繼續(xù)由省教育和勞動保障行政部門歸口

管理，仍可保留中等職業(yè)教育部。

　　（五）通過升格、合并、轉制，調整中等師范學校和進修學校。“升格”，

即通過論證，少量辦學條件好、教育質量高的中等師范學校，可與辦學條件好的

中專或職中聯(lián)合申辦高等職業(yè)技術學院。“合并”，即將中師和進修學校并入當

地的高等院校，作為高等院校的二級學院，個別特殊的專業(yè)（如美術、音樂、舞

蹈、幼兒、外語等）可以從初中畢業(yè)生中招生，實行五年一貫制教育，承擔小教

大專化和在職小學教師的培養(yǎng)培訓任務。“轉制”是指中等師范學校與當?shù)氐慕?
師進修學校合并，轉制為小學教師繼續(xù)教育基地或高中階段教育的其他學校。　

　　（六）重點扶持、發(fā)展一批綜合實力較強、在培訓就業(yè)工作中起示范作用的

技工學校；建設一批兼有教育培訓、技能鑒定、就業(yè)服務等多功能的綜合性職業(yè)

教育培訓基地；保留一批專業(yè)特色突出的技工學校；調整或撤銷一批教學質量低、

生存困難的技工學校。

　　普通衛(wèi)生中專原則上各地級以上市可保留一所，成人衛(wèi)生中專納入各市布局

調整統(tǒng)一規(guī)劃。　



　　四、中等職業(yè)教育布局結構調整的保障措施



　　（一）統(tǒng)一就業(yè)政策。中等職業(yè)學校畢業(yè)生面向市場，憑畢業(yè)證自主擇業(yè)。

從２００１年起，勞動保障和人事、計劃部門不再下達就業(yè)計劃，各類中等職業(yè)

學校畢業(yè)生實行相同的就業(yè)政策。加大對用人制度的監(jiān)察力度，各類企事業(yè)單位

要優(yōu)先錄用省內中等職業(yè)學校的畢業(yè)生。各級政府和學校要加強對畢業(yè)生的就業(yè)

指導工作。全面實行學業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度；技術工種崗位，必須

從取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。

　　（二）依法多渠道籌措職業(yè)教育經費。“十五”期間，省繼續(xù)安排中等職業(yè)

教育專項費用，重點用于建設省級以上重點職業(yè)（技工）學校、骨干專業(yè)和實訓

基地。各級政府也要根據(jù)財力狀況安排職業(yè)教育專項經費，增加對職業(yè)教育的投

入。按照《廣東省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的規(guī)定，各級財政

每年安排用于教育的經費，應安排一定的數(shù)額用于發(fā)展職業(yè)教育。

　　（三）改革中等職業(yè)學校的招生考試制度。中等職業(yè)學校招生通過高中階段

學校招生統(tǒng)一考試錄取。經有關主管部門批準，有條件的中等職業(yè)學校可進行免

試入學、自主招生、一年春秋兩次招生等試驗。從２００１年開始，中等職業(yè)學

校畢業(yè)生可以報考普通高等學校和高等職業(yè)技術學院。高等職業(yè)技術學院招生由

省統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織入學考試。

　　（四）中等職業(yè)教育屬于非義務教育，實行收費上學。按照國家級、省級重

點職業(yè)學校和一般中等職業(yè)學校的辦學層次和專業(yè)分類，經省物價部門批準，分

別確定全省統(tǒng)一的收費標準。　

　　（五）建設一支“雙師型”的師資隊伍。加快教師學歷達標步伐，建立完善

“雙師型”教師的培養(yǎng)機制，優(yōu)化教師的知識結構、專業(yè)結構、職稱結構，使教

師隊伍的整體素質盡快適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。省及各地級以上市建設１－２

個師資專業(yè)技能培訓基地。



　　五、中等職業(yè)教育布局結構調整的工作安排



　　（一）分工負責。根據(jù)上述原則要求和具體內容，為發(fā)揮各行業(yè)主管部門的

積極性和主動性，中等職業(yè)教育布局調整工作按隸屬關系分工負責。省教育廳直

屬的學校由省教育廳負責；目前仍由行業(yè)廳局所屬學校由行業(yè)主管部門負責；省

屬及行業(yè)技工學校由省勞動保障廳、行業(yè)主管部門負責；各市縣中等教育機構

（含各類學校）以市為單位，由教育部門牽頭，會同勞動、計劃以及其他行業(yè)主

管部門統(tǒng)籌組織。

　　（二）工作程序。全省總體規(guī)劃方案和各項具體實施細則由省教育廳牽頭會

同省計委、省勞動保障廳制定，報省政府批準；各行業(yè)、各市規(guī)劃和具體調整方

案按全省總體實施意見的要求制定，經主管部門和各市政府審定后報省政府批準。

　　（三）時間要求。全省總體規(guī)劃方案和有關實施細則２００２年３月底前完

成，各行業(yè)、各市規(guī)劃和具體調整方案２００２年６月底前報省政府審定。

　　（四）操作方案。根據(jù)我省中等教育發(fā)展總體規(guī)劃目標，布局調整采取如下

方案：

　　１．對校園、校舍和在校生規(guī)模三項主要辦學條件均未達標準要求的學校

進行撤并；

　　２．校園、校舍和在校生規(guī)模三項中有兩項未達標準要求的學校，視具體

情況可采取共建、聯(lián)辦、合并、劃轉等方式實現(xiàn)資源的重組；

　　３．校園、校舍和在校生規(guī)模三項中有一項未達標準要求的學校，限期整

改，充實完善辦學條件，確有困難的可考慮調整。



　　六、加強對中等職業(yè)教育布局結構調整工作的領導和統(tǒng)籌



　　中等職業(yè)教育布局結構調整，牽涉面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，

加強統(tǒng)籌和領導，做好有關部門、行業(yè)和學校的協(xié)調工作，保證調整工作的順利

進行。

　　各級教育和勞動保障部門要深入調查研究，充分聽取各有關行業(yè)部門、企事

業(yè)單位等辦學單位和學校的意見，依據(jù)本通知精神和職責范圍，分別制訂實施方

案，加強對中等職業(yè)學校調整工作的業(yè)務指導，當好政府的參謀和助手。

　　各辦學主管部門和行業(yè)要大力支持中等職業(yè)教育布局結構調整工作，加強與

教育、勞動保障行政部門和學校的溝通配合，堅決執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定，切

實防止在機構改革和中等職業(yè)教育布局結構調整中教育資源的流失，配合做好調

整工作。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月三十日