《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見(jiàn)》發(fā)布
5月12日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南沙金融30條”），從完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域金融服務(wù)、發(fā)展特色金融服務(wù)、推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、開(kāi)展跨境金融創(chuàng)新與交流、完善金融監(jiān)管機(jī)制等方面提出30條重點(diǎn)舉措。
未來(lái)，南沙將被建設(shè)成我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)。
縱覽“南沙金融30條”內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，其緊扣南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了諸多解決方案，為未來(lái)一段時(shí)間金融支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作描繪了“施工圖”。
緊扣南沙發(fā)展目標(biāo) 全方位賦能開(kāi)發(fā)開(kāi)放
“‘南沙金融30條’從7個(gè)維度，全方位賦能南沙的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)展凱說(shuō)。
加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，是貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）的戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)生活圈的重要舉措。
2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》），提出加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，將南沙打造成為香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。
針對(duì)《規(guī)劃綱要》和《南沙方案》提到的不少戰(zhàn)略目標(biāo)，“南沙金融30條”都提出了具體的金融舉措。
其中包括，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域金融服務(wù)，支持打造城市高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿；發(fā)展特色金融服務(wù)，健全現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，加快建設(shè)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地；開(kāi)展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)；完善金融監(jiān)管機(jī)制等。
“這些措施不僅有助于將南沙打造成粵港澳大灣區(qū)的金融創(chuàng)新高地和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，更將推動(dòng)南沙在‘一帶一路’建設(shè)和構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，為新時(shí)代改革開(kāi)放探索南沙經(jīng)驗(yàn)。”展凱說(shuō)。
持續(xù)加碼科技創(chuàng)新 支持發(fā)展海上保險(xiǎn)
當(dāng)前，資本市場(chǎng)“科技敘事”邏輯越來(lái)越清晰，金融持續(xù)加碼科創(chuàng)成為題中之義。
“南沙金融30條”開(kāi)篇即提到完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)。例如，提出加強(qiáng)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資創(chuàng)業(yè)投資基金或直接投資于科創(chuàng)企業(yè)，探索股債混合型融資模式。
當(dāng)前，南沙科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建，人工智能、生命健康、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些金融服務(wù)與南沙建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地的目標(biāo)相吻合。
此外，“南沙金融30條”不僅明確了金融對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持，還對(duì)金融支持高端制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作了具體安排。
南沙是廣州唯一的出海大通道、連接珠江口岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐型節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，南沙向海圖強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，“南沙金融30條”提到，加大海洋產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、全域無(wú)人產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則發(fā)展海上保險(xiǎn)。
對(duì)此，東海航運(yùn)保險(xiǎn)廣東分公司總經(jīng)理洪士宏認(rèn)為：“當(dāng)前，南沙正在加快發(fā)展海洋牧場(chǎng)裝備、無(wú)人船、水下機(jī)器人等新型海工裝備產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和完善海上保險(xiǎn)，將有助于南沙海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
構(gòu)建便利內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則
在“南沙金融30條”中，“推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，加快建設(shè)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地”是關(guān)鍵著力點(diǎn)。
其中，廣州期貨交易所這一國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施成為重要支點(diǎn)。“南沙金融30條”中，有不少關(guān)于期貨跨境合作、跨境交易的安排。例如，構(gòu)建便利內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則；支持廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，積極探索期貨品種國(guó)際合作新模式；支持廣州期貨交易所穩(wěn)妥有序?qū)⒁焉鲜械钠谪浧跈?quán)產(chǎn)品申請(qǐng)為允許境外交易者參與交易的特定品種。
在廣金期貨研究員黎俊看來(lái)，一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的期現(xiàn)貨市場(chǎng)，將令中國(guó)企業(yè)更廣泛地參與到國(guó)際衍生品市場(chǎng)中，從而增加我國(guó)在金融衍生品市場(chǎng)的影響力，爭(zhēng)奪更多期貨品種的定價(jià)權(quán)。同時(shí)，可更好地發(fā)揮國(guó)際化期貨品種的作用，吸引境外投資者。
“南沙金融30條”還提到，支持南沙建設(shè)商品期貨交割中心，完善覆蓋期現(xiàn)貨市場(chǎng)的一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
“廣東作為全國(guó)工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的省份之一，需通過(guò)期現(xiàn)貨一體化體系強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保障生產(chǎn)穩(wěn)定性。”廣發(fā)期貨總經(jīng)理徐艷衛(wèi)認(rèn)為，結(jié)合商品期貨交割中心建設(shè)，可幫助企業(yè)縮短交易鏈條、降低融資成本，同時(shí)優(yōu)化供應(yīng)鏈效率。
此外，“南沙金融30條”提出，構(gòu)建便利開(kāi)展跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的交易規(guī)則。
對(duì)此，中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系教授彭浩然認(rèn)為，目前內(nèi)地與港澳的保險(xiǎn)市場(chǎng)在產(chǎn)品形態(tài)、法律體系、監(jiān)管理念、服務(wù)質(zhì)量等方面仍存在較大差異。“在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，構(gòu)建便利開(kāi)展跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的交易規(guī)則，能夠更好滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的保險(xiǎn)需求，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)融合發(fā)展。”
建設(shè)跨境資管中心 發(fā)展投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)
“南沙金融30條”明確，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境資管中心，大力發(fā)展公募基金投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)。
市場(chǎng)人士認(rèn)為，這一布局與南沙已有政策優(yōu)勢(shì)相契合。一名資管行業(yè)人士介紹，南沙建設(shè)跨境資管中心具有自貿(mào)區(qū)稅收、國(guó)家級(jí)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)政策、跨境資金流動(dòng)便利等政策優(yōu)勢(shì)，有利于吸引港粵資管機(jī)構(gòu)集聚，構(gòu)建完善的資管產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境。
大力發(fā)展投資顧問(wèn)業(yè)態(tài)，是廣州打造資本市場(chǎng)新增長(zhǎng)極的重要舉措。近年來(lái)，廣州設(shè)立投資顧問(wèn)學(xué)院、發(fā)布“投顧十條”，不遺余力打造“投顧第一城”。
易方達(dá)基金相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司將依托“南沙金融30條”政策紅利大力開(kāi)展投顧服務(wù)，爭(zhēng)取早日在南沙設(shè)立財(cái)富子公司，助力推動(dòng)廣州投顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。