廣州南沙：謀劃打造內地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地
11月9日，由廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室作為指導單位、廣州市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室作為支持單位，廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會、廣州市南沙區(qū)人民政府、清華大學港澳研究中心和深圳市藍海大灣區(qū)法律服務研究院共同主辦的“粵港澳大灣區(qū)規(guī)則相互銜接交流會”在北京舉行。各位領導、專家齊聚一堂，圍繞“推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)則相互銜接，促進新時期制度型開放”這一主題分享真知灼見，共商廣州南沙作為粵港澳大灣區(qū)建設重大合作平臺在粵港澳三地規(guī)則銜接、創(chuàng)新與港澳合作體制機制等方面的路徑探索。
會議邀請了國務院港澳辦副主任黃柳權、中國法學會副會長黃進、清華大學港澳研究中心主任王振民、中國社會科學院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東、全國股轉公司總法律顧問牛文婕、中國工商銀行原董事會辦公室主任錢毅、中國人民大學未來法治研究院副院長丁曉東、香港金融青年會創(chuàng)始人張永康、萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰等法律、經(jīng)濟領域的知名專家學者出席。國家發(fā)展改革委（粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室）、司法部、商務部、海關總署、廣東省大灣區(qū)辦、廣州市、南沙區(qū)等有關領導也參加了會議。
有關領導和專家們指出，規(guī)則銜接是粵港澳大灣區(qū)建設的重點和難點，首先要弄清楚中央的方向和要求，在“一國兩制”的框架下明確具體內容。目前，粵港澳規(guī)則銜接的實踐在通關、公共衛(wèi)生、金融、科創(chuàng)、專業(yè)服務領域已經(jīng)取得了一定的進展，要對已有的規(guī)則銜接實踐經(jīng)驗進行梳理總結，眼光要放到國家層面，充分用好香港、澳門的對外開放優(yōu)勢，帶動大灣區(qū)的開放發(fā)展。
專家們表示，粵港澳三地規(guī)則銜接應堅持“一國兩制”、實事求是、與時俱進、融合發(fā)展等基本理念，堅持法治的思維和法治的方式，率先推動經(jīng)濟貿易領域的規(guī)則銜接，以問題為導向，先行解決老百姓最關心的問題。同時，專家們還提出了規(guī)則銜接的三種可能路徑建議，包括先協(xié)商一致后分別立法、制定示范性規(guī)則、以國際條約為基礎推動粵港澳三地的規(guī)則銜接等。
廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先表示，規(guī)則銜接既是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展頂層設計的重要內容，也是南沙在實踐當中迫切需要解決的問題。南沙當前正在推動國家新區(qū)、自貿試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心“三區(qū)一中心”建設，擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，體制機制創(chuàng)新改革持續(xù)推進，國家、省、市政策相疊加，與港澳合作的優(yōu)勢突出。近年來，南沙在推進與港澳基礎設施的“硬聯(lián)通”、機制要素的“軟聯(lián)通”、人員往來“心相通”等方面有了很多實踐，雖取得了積極成效，但也遇到很多障礙。他提到，南沙計劃以粵港深度合作園等平臺為載體，打造內地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地，目前正在開展方案編制等有關工作，希望得到國家各有關部委的支持，也歡迎與會專家為南沙把脈支招，共同推進與港澳規(guī)則銜接的實踐。
會上，由廣東省大灣區(qū)辦、南沙區(qū)大灣區(qū)辦聯(lián)合委托，由王振民教授帶領深圳市藍海大灣區(qū)法律服務研究院團隊完成的《內地與港澳規(guī)則相互銜接課題研究》項目公布成果。經(jīng)過近一年的研究，課題組圍繞通關、金融、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、法律服務和社會民生6個領域，對粵港澳三地規(guī)則進行了較為系統(tǒng)的梳理，分領域提出與港澳規(guī)則銜接的對策建議，最終形成1個總報告、6個子報告及南沙專項報告，為南沙打造內地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地提供理論、政策研究成果支撐。