加快營造一流營商環(huán)境 深圳連發(fā)三個工作方案
6月21日，《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《市場化方案》）《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《法治化方案》）《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《國際化方案》）正式印發(fā)，圍繞激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國際競爭力等方面，提出105項主要任務(wù)，助力深圳提升市場化法治化國際化水平。
以更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力
《市場化方案》圍繞持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻、維護(hù)公平競爭的市場秩序、提升信用監(jiān)管和服務(wù)水平、提高要素保障能力、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)5個方面，提出了44條重點任務(wù)。
《市場化方案》提出要開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行工作，推動實現(xiàn)L3級別及以上自動駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路。推廣新興行業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，助力新興行業(yè)企業(yè)全面展示其經(jīng)營內(nèi)容，并開展經(jīng)營范圍主題式服務(wù)。在全市推廣開辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)開辦企業(yè)無需銀行U盾或CA證書作為電子簽名介質(zhì)，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦時間和成本。
《市場化方案》提出通過構(gòu)建政府采購三類指標(biāo)體系，聚焦政府采購“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。對于超過400萬元的政府投資工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將中小企業(yè)參與份額提高至40%及以上。推動深圳公共資源交易服務(wù)平臺中政府采購板塊與其他業(yè)務(wù)板塊數(shù)字證書兼容互認(rèn)。在前海合作區(qū)探索建立公平競爭集中審查制度，從源頭保障政策措施的公平性。
《法治化方案》注重以小切口找準(zhǔn)監(jiān)管、服務(wù)的發(fā)力點，提出圍繞預(yù)付式消費(fèi)、即時零售前置倉等應(yīng)用場景開展跨部門、跨層級綜合監(jiān)管試點，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。開發(fā)“執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度，探索行政執(zhí)法監(jiān)督信息員制度，提高執(zhí)法規(guī)范性。開展全市消費(fèi)投訴信息公示行動，持續(xù)在重點消費(fèi)領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)參與“放心消費(fèi)承諾”。加強(qiáng)大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理，拉動文旅消費(fèi)市場。
“穩(wěn)定”“公平”“可預(yù)期”是法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求和重要特征。《法治化方案》提出要全面梳理優(yōu)化涉營商環(huán)境制度規(guī)定，在執(zhí)法司法重點領(lǐng)域持續(xù)推動相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)范統(tǒng)一行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立涉企行政復(fù)議案件審理意見機(jī)制，全面提升速裁、快執(zhí)案件的辦理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
《法治化方案》還提出在法治化營商環(huán)境重點領(lǐng)域開展專項整治，在執(zhí)法司法關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點難點問題，以更大力度保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。部署開展涉企公益訴訟法律監(jiān)督，部署對違法查封、扣押、凍結(jié)涉案財物開展監(jiān)督，對審慎凍結(jié)企業(yè)基本賬戶、解除保全等制度落實情況開展專項檢查，加強(qiáng)涉民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟監(jiān)督。同時，全面提升訴訟審判效率，推動執(zhí)行難源頭治理、綜合治理。
對照上級要求和世界銀行營商環(huán)境評價體系細(xì)化工作舉措，《法治化方案》提出持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立專利確權(quán)與侵權(quán)聯(lián)合審理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密保護(hù)。聚焦當(dāng)前涉外法治建設(shè)新要求，發(fā)揮深圳地區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)域內(nèi)外司法規(guī)則銜接和機(jī)制對接，引進(jìn)更多高端涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
支持企業(yè)提升跨國經(jīng)營能力水平
國際化的營商環(huán)境，不僅是讓外資企業(yè)來深投資興業(yè)更加便利，而且要讓深圳企業(yè)“走出去”更加便利。《國際化方案》堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，提出積極放寬外資市場準(zhǔn)入、持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)、深化產(chǎn)學(xué)研融合開放合作、推動國際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織落地深圳、加強(qiáng)金融國際合作等5條主要任務(wù)。提高“走出去”綜合服務(wù)能力、加強(qiáng)金融跨境服務(wù)、提升跨境稅收服務(wù)水平、推動數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動、便利企業(yè)赴港澳開展商務(wù)活動等5條主要任務(wù)，支持企業(yè)提升跨國經(jīng)營能力水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。
在營造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境方面，《國際化方案》提出了提升境外來深人員消費(fèi)支付便利程度、打造國際化旅游環(huán)境、大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、拓展外文公示語覆蓋面、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國際化等5條主要任務(wù)。
此外，《國際化方案》還提出加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)往來交流、積極承辦重大涉外活動、打造更具國際影響力的展會和活動、開展城市名片系統(tǒng)宣推和加強(qiáng)城市對外宣傳平臺建設(shè)等5條主要任務(wù)，全面提升深圳的國際知名度和美譽(yù)度。