南沙自貿(mào)片區(qū)：公布年度十大創(chuàng)新成果
在掛牌5周年之際，南沙自貿(mào)片區(qū)發(fā)布5周年回顧和全國(guó)首個(gè)突破性改革創(chuàng)新程序規(guī)定。4月21日上午，廣州市第85場(chǎng)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)——中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)五周年重大制度創(chuàng)新成果專題新聞發(fā)布會(huì)在廣州市新聞中心舉行。南沙自貿(mào)片區(qū)2019-2020年度十大創(chuàng)新成果出爐，充分釋放自貿(mào)區(qū)在大灣區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)效能。
十大創(chuàng)新成果
全域推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法南沙模式
打造規(guī)劃和自然資源審批服務(wù)新模式
打造首個(gè)“無(wú)證明自貿(mào)區(qū)”
構(gòu)建全域數(shù)字化稅收服務(wù)機(jī)制
搭建首個(gè)全球商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系
打造智能保稅分撥監(jiān)管新模式
構(gòu)建“1辦法＋3平臺(tái)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新體系
構(gòu)建粵港澳司法規(guī)則銜接機(jī)制
首創(chuàng)海洋公益訴訟新模式
打造“境內(nèi)資產(chǎn)抵押、境外資產(chǎn)保理”跨境融資新模式
以制度創(chuàng)新為核心 全面深化改革
掛牌5年來(lái)，南沙自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，以制度創(chuàng)新為核心，全面深化改革，國(guó)家、省、市各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率100%。
當(dāng)天，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）管委會(huì)副主任潘玉璋正式發(fā)布南沙自貿(mào)片區(qū)2019-2020年度十大創(chuàng)新成果。這十大集成創(chuàng)新成果也全面體現(xiàn)了南沙的改革方向與經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，南沙還正式發(fā)布全國(guó)首個(gè)突破性改革創(chuàng)新程序規(guī)定《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)突破性改革創(chuàng)新先行先試程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》）。據(jù)南沙開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局局長(zhǎng)劉家君介紹，為鼓勵(lì)干部大膽創(chuàng)新，對(duì)失誤進(jìn)行容錯(cuò)，《程序規(guī)定》明確按照程序規(guī)范推進(jìn)的突破性改革創(chuàng)新雖未取得預(yù)期效果但符合“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”容錯(cuò)情形的，將最大限度寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。
近年來(lái)，南沙推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，為國(guó)家、省、市提供了一大批可復(fù)制推廣的新經(jīng)驗(yàn)。以制度創(chuàng)新為核心，南沙自貿(mào)片區(qū)掛牌5年來(lái)，累計(jì)形成658項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中42個(gè)“南沙經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)，正逐漸彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”作用，充分釋放自貿(mào)區(qū)在大灣區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)效能，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
打造大灣區(qū)“買全球、賣全球”貿(mào)易大通道
數(shù)據(jù)顯示，南沙貿(mào)易便利化改革走在全國(guó)前列，累計(jì)形成180項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中40項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，正打造國(guó)際貿(mào)易規(guī)則新高地。
“智能保稅分撥監(jiān)管新模式”、搭建首個(gè)全球商品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系分別獲評(píng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度十大創(chuàng)新成果，助力南沙打造粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球”貿(mào)易大通道。
智能保稅分撥監(jiān)管新模式在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)落地，讓眾多企業(yè)受益。
南沙海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄧濤表示，智能保稅分撥監(jiān)管新模式是廣州海關(guān)推出的一項(xiàng)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，該模式創(chuàng)新“1＋N”保稅監(jiān)管理念。這是廣州海關(guān)支持南沙國(guó)際分撥業(yè)務(wù)發(fā)展，助推廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措。
“企業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)在與海關(guān)管理系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可以實(shí)時(shí)查詢我們的貨物進(jìn)出、理貨、庫(kù)存等數(shù)據(jù)，實(shí)施順勢(shì)監(jiān)管，我們則無(wú)感通關(guān)，非常方便。”廣州市品成物流有限公司負(fù)責(zé)人王海新說(shuō)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之下，企業(yè)紛至沓來(lái)。“海關(guān)推出的新模式不僅有助于我們降低成本，還吸引了同類型客戶入駐，為企業(yè)帶來(lái)了可以預(yù)期的發(fā)展紅利。”
目前跨境電商、冷鏈?zhǔn)称贰⑽幕囆g(shù)品、生物醫(yī)藥等各產(chǎn)業(yè)樣板項(xiàng)目紛紛落戶南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了多元化的國(guó)際分撥產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在國(guó)際分撥業(yè)務(wù)快速發(fā)展的推動(dòng)下，南沙加速打造粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球”貿(mào)易大通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年南沙保稅港區(qū)進(jìn)出口達(dá)734.6億元人民幣，增長(zhǎng)14.5%。涉及企業(yè)305家，增長(zhǎng)12.96%。
打造全國(guó)“無(wú)證明自貿(mào)區(qū)”南沙樣本
為深化“數(shù)字政府”改革，全面提升行政審批的透明度和可預(yù)期性，南沙自貿(mào)片區(qū)著力清理煩擾企業(yè)和群眾的各種復(fù)雜證明，打造全國(guó)首個(gè)“無(wú)證明自貿(mào)區(qū)”。
南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）圍繞解決煩擾企業(yè)和群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明等問(wèn)題，創(chuàng)新推出數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)、告知承諾三種方式實(shí)施改革，最大限度取消、調(diào)整本層級(jí)設(shè)定的證明事項(xiàng)，徹底將從前需要申請(qǐng)人通過(guò)各種途徑出具證明的成本轉(zhuǎn)變?yōu)檎墓ぷ鞒绦颉?/p>
按照計(jì)劃，第一階段改革南沙直接取消證明22項(xiàng)，通過(guò)創(chuàng)新手段取消證明60項(xiàng)，2020年底將全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾依法申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)須申請(qǐng)人再到區(qū)內(nèi)相關(guān)單位開(kāi)具證明，最大程度降低制度性交易成本，打造全國(guó)“無(wú)證明自貿(mào)區(qū)”南沙樣本。
南沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超10%
“南沙自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新紅利逐漸顯現(xiàn)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)后勁十足。”中山大學(xué)副校長(zhǎng)、中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)李善民表示，根據(jù)發(fā)布的“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，南沙自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總體得分連續(xù)三年名列前茅，其中“貿(mào)易便利化”指數(shù)連續(xù)排名全國(guó)第一，口岸管理、通關(guān)環(huán)境、貿(mào)易功能轉(zhuǎn)型、輻射帶動(dòng)效能四個(gè)評(píng)價(jià)維度均領(lǐng)先其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，南沙創(chuàng)新紅利持續(xù)溢出，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。2014至2019年，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.3%；稅收總額年均增長(zhǎng)13.2%；南沙港區(qū)集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)8.4%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10.4%；實(shí)際利用外資金額年均增長(zhǎng)13.2%；注冊(cè)企業(yè)年均增長(zhǎng)71.4%；累計(jì)引進(jìn)172個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目。
過(guò)去5年，南沙基本構(gòu)建起與高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。南沙開(kāi)展多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的金融創(chuàng)新和試點(diǎn)項(xiàng)目，上線全國(guó)首個(gè)在線航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)，成為粵港澳大灣區(qū)地區(qū)最大飛機(jī)船舶租賃集聚區(qū)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)加快建設(shè)。