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　　近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的若干措施》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。

　　為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，根據(jù)《審計(jì)法》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下措施。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價、揭示問題，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　（二）主要任務(wù)。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善工作機(jī)制，依法規(guī)范履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。不斷提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，及時高效治已病、防未病。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用。

　　二、積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋

　　（三）科學(xué)制定審計(jì)規(guī)劃計(jì)劃。充分做好現(xiàn)有審計(jì)資源調(diào)查研究，加強(qiáng)不同類型審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，進(jìn)一步拓寬審計(jì)監(jiān)督范圍、消除審計(jì)盲區(qū)。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等審計(jì)的統(tǒng)籌融合和相互銜接，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目一體化、精細(xì)化管理。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要以及審計(jì)資源等實(shí)際情況，合理制定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由審計(jì)委員會辦公室商同級組織部門提出審計(jì)計(jì)劃安排，組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計(jì)建議名單，并征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位意見。提高年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的時效性。堅(jiān)持以任中審計(jì)為主，對任職時間較長或長期未接受審計(jì)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先安排審計(jì)。

　　（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。按照干部管理權(quán)限，將黨委政府（含功能區(qū)）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)人員及《規(guī)定》明確的其他領(lǐng)導(dǎo)干部納入審計(jì)對象范圍。嚴(yán)格貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（五）加強(qiáng)對重點(diǎn)審計(jì)對象的監(jiān)督。對地級以上市黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部5年輪審一遍，同步開展在地級以上市任職的省管領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)。對掌握公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源決策權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部5年輪審一遍；對省屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員5年輪審一遍；對其他部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或財(cái)政審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績效審計(jì)加強(qiáng)管理監(jiān)督。地級以上市、縣（市、區(qū)）應(yīng)參照上述安排，根據(jù)實(shí)際情況合理確定重點(diǎn)審計(jì)對象和審計(jì)頻次。

　　三、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

　　（六）緊盯經(jīng)濟(jì)責(zé)任。嚴(yán)格按《規(guī)定》確定審計(jì)內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，對不同類別、不同層次、不同崗位性質(zhì)、不同地域特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，充分考慮干部管理監(jiān)督需要、審計(jì)效率與效果等。

　　（七）突出重點(diǎn)內(nèi)容。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、上級重大決策部署情況的審計(jì)力度，突出對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理分配使用以及防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險情況，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）情況的審計(jì)。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，積極解決歷史遺留問題，推動經(jīng)濟(jì)社會或部門單位事業(yè)發(fā)展等情況。對不擔(dān)當(dāng)作為或懶政、怠政，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量

　　（八）統(tǒng)籌審計(jì)力量。配好配強(qiáng)審計(jì)人員，充實(shí)審計(jì)力量，提高審計(jì)人員的政治素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和組織實(shí)施，科學(xué)配置審計(jì)資源，統(tǒng)籌運(yùn)用國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)等開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。優(yōu)化審計(jì)組織管理，根據(jù)工作需要采取同級審計(jì)、對下審計(jì)、交叉審計(jì)、委托審計(jì)、組織下級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)等方式開展。

　　（九）多方聽取意見。審計(jì)委員會辦公室和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)聽取聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)主管部門的意見，及時了解與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況，全面掌握被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績、存在的問題，作出客觀公正、實(shí)事求是的評價。

　　（十）規(guī)范審計(jì)程序。細(xì)化完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指引，明確審計(jì)程序，確保嚴(yán)格執(zhí)行。審計(jì)委員會辦公室和審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時，應(yīng)按規(guī)定送達(dá)審計(jì)通知書，進(jìn)行審計(jì)公示，召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會議，聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。審計(jì)過程中，應(yīng)注重聽取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員的意見。出具審計(jì)結(jié)果文書前，應(yīng)充分征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告的意見。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，要按規(guī)定向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計(jì)結(jié)果和相關(guān)情況。

　　（十一）客觀公正評價。堅(jiān)持審計(jì)評價與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，綜合考慮審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、問題性質(zhì)、造成的后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等因素。嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，全面辯證客觀地看待問題，審慎作出評價和結(jié)論。正確把握、合理運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制，鼓勵改革創(chuàng)新，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

　　（十二）全面如實(shí)報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告，必須如實(shí)反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任所做的工作和應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題，并按規(guī)定報(bào)同級審計(jì)委員會，按干部管理權(quán)限送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門，根據(jù)工作需要送聯(lián)席會議其他成員單位和有關(guān)主管部門。審計(jì)報(bào)告應(yīng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)其他責(zé)任人員或其他問題的，可以適當(dāng)方式向有關(guān)黨委和政府、部門反映。

　　五、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

　　（十三）健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。聯(lián)席會議各成員單位及有關(guān)主管部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)積極運(yùn)用審計(jì)結(jié)果開展工作，并及時將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況以適當(dāng)方式反饋審計(jì)委員會辦公室和審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　（十四）加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計(jì)單位應(yīng)積極主動落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定時限和要求完成整改工作，并將相關(guān)情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對整改不力的，約談被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重要事項(xiàng)報(bào)同級黨委和政府納入督辦范圍。

　　（十五）依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和有關(guān)主管部門要將審計(jì)整改情況納入巡視巡察、檢查考核的重要內(nèi)容，依規(guī)依紀(jì)依法處置審計(jì)移送事項(xiàng)和審計(jì)反映的問題線索。對任職期間所在地區(qū)、部門、單位發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法問題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)典型案例對領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)常性教育。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)創(chuàng)造條件。各級黨委審計(jì)委員會要建立健全工作制度機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)和督促落實(shí)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題。健全審計(jì)工作聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議各成員單位工作職責(zé)。各成員單位要在審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面密切配合、加強(qiáng)銜接，共同推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作落實(shí)。